К урегулированию конфликта на Донбассе подключились США. Госсекретарь Джон Керри настаивает на полном выполнении Минских соглашений, что, по мнению экспертов, означает децентрализацию и выборы в отдельных районах Донбасса. Эксперты прогнозируют замораживание конфликта и торговые переговоры Киева с Москвой. Ведь Кремль и Белый дом своего достигли…
Обязательства США
В среду, 13 мая, министр иностранных дел Павел Климкин встретился с с госсекретарем США Джоном Керри накануне заседания комиссии Украина-НАТО. До этого Джон Керри провел телефонные переговоры с Президентом Петром Порошенко. Как сообщила пресс-служба Президента, собеседники обсудили шаги, которые должны осуществить стороны для полного выполнения Минских договоренностей.
«Джон Керри проинформировал Петра Порошенко о своих переговорах в России», — говорится в сообщении.
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко считает, что в ходе встреч Керри с президентом России Владимиром Путиным и главой российского Министерства иностранных дел Сергеем Лавровым, США взяли на себя обязательства перед РФ.
«Очевидно, США взяли на себя обязательства перед Россией по урегулированию ситуации на Донбассе. Одной «Нормандской четверки» (лидеры Украины, РФ, Франции и Германии — авт.) оказалось мало. Джон Керри явно подталкивает Порошенко к компромиссу», — сказал он.
Эксперт напомнил о реакции Джона Керри на вопрос журналистов об обещании Петра Порошенко отвоевать Донецкий аэропорт.
«Если действительно президент Порошенко выступает за то, чтобы сейчас начать какие-то силовые операции, мы бы предложили ему прежде подумать, чем предпринимать такие действия, потому что Минские соглашения тогда окажутся под серьезной угрозой», — сказал Керри.
Что означает «полное выполнение» Минского соглашения
Согласно Минскому соглашению, восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины должно начаться в первый день после местных выборов на Донбассе и завершиться к концу 2015 года, — после вступлением в силу новой Конституции, предполагающей децентрализацию. Уточняется, что она должна учитывать особенности отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованные с представителями этих районов.
Также Минское соглашение, одобренное Президентом Порошенко, главами РФ, Франции и Германии, предусматривает восстановление социально-экономических связей, амнистию участников противостояния, право на языковое самоопределение. Местное самоуправление в отдельных районах Донбасса сможет утверждать прокуроров и судей, создавать отряды народной милиции, строить отношения с Киевом на договорной основе. Его полномочия не могут быть прекращены.
17 марта Верховная Рада приняла изменения в закон об особом статусе Донбасса, по которым выборы должны проходить при полном разоружении ДНР и ЛНР. Но, по словам Константина Бондаренко, закон придется менять.
«Изменение, которое делает выборы невозможными (разоружаться никто не собирается), придется аннулировать, ведь США , как и европейские партнеры, настаивают на полном выполнении Минского соглашения. То есть, действовать нужно в строгом соответствии с документом», — сказал он.
Напомним, в итоговом заявлении Саммита Украина ЕС от 27 апреля выражается полная поддержка Минских договоренностей.
«Лидеры призвали все стороны быстро и в полной мере имплементировать Минские договоренности и выполнять свои обязательства»- говорится в документе.
Донецкий аэропорт и сирийский конфликт
Вечером 11 мая Президент Порошенко заявил, что Донецкий аэропорт будет освобожден и восстановлен.
«Я не сомневаюсь — мы освободим аэропорт, потому что это наша земля», — сказал он, не указав сроков освобождения аэропорта.
А 12 мая госсекретарь США Джон Керри заявил, что в данный момент это было бы «очень деструктивным шагом». Керри отметил, что «необходимо, чтобы имел место подлинный диалог в рамках рабочих групп Минского соглашения относительно выборов на Донбассе, а также по вопросу децентрализации».
Госсекретарь США констатировал отсутствие прекращения огня на Донбассе «независимо от того, кто делает первый выстрел», и заявил, что при выполнении минских соглашений будут отменены санкции против РФ.
«Когда полностью будут реализованы эти соглашения, то совершено ясно, что тогда начнется отмена санкций США и Евросоюза», — сказал Джон Керри.
Константин Бондаренко отмечает, что урегулирование на Донбассе обсуждалось в контексте политики США и РФ на ближнем Востоке.
«Переговоры Путина и Керри касались также урегулирования конфликта в Сирии, через территорию которой США намерены провести газопровод для доставки газа из Саудовской Аравии в Европу. Газ для европейцев будет дешевле российского, а трубопровод на 600 км короче, чем из Тюмени. Но за время конфликта в Украине, из-за которого россиянам заблокировали строительство «Южного потока», «Газпром» договорился о газопроводе через Турцию. «Турецкий поток» могут построить быстрее, чем газопровод Катар-Саудовская Аравия-Иордания-Сирия-Турция, который лоббируют США»,- сказал он.
Замораживание конфликта на Донбассе
Эксперты отмечают, что говоря о перспективе отмены санкций против РФ, Джон Керри не связывал их с Крымом. Хотя первый пакет санкций США и Евросоюз ввели в середине марта 2014 года, после того, как Россия признала итоги крымского референдума и приняла решение о вхождении Крыма в состав РФ.
Финансовый аналитик, управляющий партнер компании Capital Times Эрик Найман напомнил, что США ведут переговоры о снятии торгового эмбарго с Кубы (новый раунд в конце мая — авт.) и усливают влияние на острове, который считался стратегическим партнером РФ в Западном полушарии.
«Крым простили и обменяли на Кубу, а также поддержку на Ближнем Востоке. Как говорится, есть задачи поважнее, чем какой-то полуостров. Из Донбасса сделают очередное Приднестровье. Что ж — мирная определенность лучше ужаса без конца. А там, лет через 20-30 разберемся», — написал Эрик Найман у себя в Facebook.
А экономический эксперт Андрей Головачев у себя в в Facebook отметил, что накануне визита в РФ Джона Керри, в Москве побывала канцлер ФРГ Ангела Меркель.
«Главный вопрос — что будет с экономикой Украины, если Соглашение об Ассоциации (с ЕС-авт.) вступит в силу с 1 января. Все стороны понимают, что Россия может практически полностью перекрыть экспорт украинских товаров. Пользуясь тем фактом, что Украина вышла из режима открытой экономики с Россией, последняя может ввести методы нетарифного ограничения и зажать весь экспорт. Проблемы с газом могут быть еще более серьезными. И с углем тоже», — заявил эксперт.
Переговоры с Россией неизбежны
Президент Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер в ходе визита в Киев заявил, что Соглашение об Ассоциации и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом должно окончательно вступить в силу в январе.
«Мы много откладывали, так можно откладывать без конца и края. Думаю, что это соглашение должно вступить в силу с 1 января 2016 года», — сказал он.
Напомним, в Минском меморандуме от 12 февраля подчеркивается, что стороны «поддерживают трехсторонние переговоры между ЕС, Украиной и Россией в целях выработки практических вопросов на обеспокоенность России в связи с имплементацией Соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и ЕС».
Константин Бондаренко считает, что «вступление в силу Соглашения об ассоциации ударит по украинской экономике, потому его и откладывали. Теперь Украине необходимо срочно договариваться с РФ об условиях имплементации».
А Андрей Головачев отмечает, что украинский экспорт в страны ЕС упал на 30%.
«Все понимают, что Украина не может его увеличить — нечего предложить. Но я уверен, что экспорт будет продолжать падать из-за потери ликвидности наших предприятий. Фактически поступления валюты могут упасть до такого уровня, когда его не хватит даже для критического импорта. Про бытовой импорт даже говорить не приходится — он почти весь загнется. Европа крайне недовольна таким сценарием, потому что она теряет миллиарды долларов на экспорте в Украину , а также на санкциях России», — подчеркнул эксперт.