Президент Порошенко поставил подпись под законом «О прокуратуре», который должен вступить в силу через полгода. Закон был разработан в Администрации Президента Януковича и предусматривал создание Государственного бюро расследований, которого пока нет. По новому закону прокуроры будут хорошо обеспечены , а зарплата генпрокурора будет выше, чем у премьер-министра. По экспертному мнению, власть заручилась поддержкой органов прокуратуры.
«Преемственность власти»
Президент Петр Порошенко подписал закон, который отменяет функцию общего надзора прокуратуры. Закон «О прокуратуре», был принят Верховной Радой 14 октября. А зарегистрировал законопроект в октябре прошлого года Президент Виктор Янукович. В ноябре 2013 года документ прошел первое чтение.
Директор института украинской политики Константин Бондаренко отмечает преемственность власти.
«Президент Порошенко демонстрирует преемственность власти. Законопроект бывшего президента приняла старая Верховная Рада, которая собралась на выборы по старому избирательному законодательству.
Нынешняя власть, будучи в оппозиции критиковала законопроект. В прошлом году «Батькивщина», УДАР и «Свобода» проголосовали за него в первом чтении только потому, что договорились с «регионалами» поддерживать все проекты законов, нужные для ассоциации с Европейским союзом», — отметил эксперт.
Он напомнил, что закон вносит изменения в 10 кодексов и целый ряд законов. После первого чтения поступило 905 предложений депутатов, 301 из которых было учтено.
«Исходный вариант был более сбалансированным. Ко второму чтению исчезли положения о правах адвокатуры, внесенные настоящим автором закона — бывшим первым заместителем главы Администрации Президента Андреем Портновым», — сказал Бондаренко, отметив, что Виктор Янукович выступил лишь субъектом законодательной инициативы при регистрации законопроекта, созданного в его Администрации.
Сегодня 23 октября Андрей Портнов выиграл суд у Генпрокуратуры по защите чести достоинства и деловой репутации. Он уже пятый раз опровергает обвинения в причастности к трагическим событиям на Майдане. А тем временем его закон «О Прокуратуре» стал частью программы реформ Президента Порошенко «Стратегия 2020».
Государственное бюро расследований
Закон отменяет функции прокуратуры по общему надзору за соблюдением и применением законов.
«Следствие мы должны передать Государственному бюро расследований. Последний советский рудимент в украинской правоохранительной системе мы ликвидировали», — сказал Порошенко, подписывая закон.
Создание Государственного бюро расследований предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом, принятым в апреле 2012 года. Причем оно должно быть создано не позднее 20 ноября 2017 года. Попытка его создать провалилась 3 июня, когда за соответствующий законопроект проголосовало лишь 122 нардепа.
Попытки создать такой орган продолжаются с 1997 года. Сначала его называли Национальным бюро расследований, но признали неконституционным. В 2005 году Президент Ющенко сформировал рабочую группу по созданию Национального бюро. Но в 2008 году он отменил распоряжение.
Затем Президент Янукович инициировал создание Государственного бюро расследований Об этом, в частности говорится в его послании к верховной Раде 2013 года. Генпрокурор Пшонка в прошлом году заявлял, что бюро будет создано в 2014 году.
Новая власть продолжила инициативу. В рамках антикоррупционных инициатив правительства Яценюка, планировали разработать соответствующий законопроект до 1 сентября. Но этого не произошло.
«Даже когда у прокуроров отберут функции следствия, они «отобьют» свое, работая в судах. Коррупционная составляющая никуда не денется. Прокуратура останется важным и влиятельным органом с огромными возможностями»- считает Константин Бондаренко.
Зарплата выше, чем в правительстве
Впрочем переходные положения закона «О прокуратуре» предусматривают, что до создания Государственного бюро расследований, следственные органы прокуратуры будут по-прежнему заниматься следствием. Сам закон вступит в силу через полгода.
А пока парламентские юристы удивляются размерам прокурорских зарплат, предусмотренных новым законом.
«По нашему мнению, в условиях экономического кризиса усматривается необоснованно завышенным уровень оплаты труда прокуроров, установленный в статье 81. Понимая необходимость обеспечения прокурорам достойной заработной платы, считаем, что установление Генеральному прокурору Украины заработной платы большей чем в Премьер-министра Украины требует соответствующего обоснования»- отмечает замначальника Главного юридического управления Верховной Рады Аркадий Нижник.
Известно. что официальная зарплата премьер-министра Арсения Яценюка составляет 18 тысяч 270 гривен. А прокурорам планируется начислять зарплату таким образом: Рядовой прокурор будет получать 10 минимальных зарплат в 2015 году, 11-в 2016 и 12- с 2017.
Нынешняя минимальная зарплата 1218 грн, и рядовой прокурор местной прокуратуры получит 12 тыс 180 грн. Работник генпрокуратуры в 1,3 раза больше- 15 тысяч 830 грн. А вот Генпрокурор в полтора раза больше сотрудника генпрокуратуры- 23 тысячи 751 гривну.
С повышением минимальной зарплаты цифры, естественно увеличатся. Но и окладом содержание прокуроров не ограничивается. Им устанавливаются ежемесячная доплата за выслугу. За 1 год 10% зарплаты. За три – 15% . За пять лет работы- 18 %. За десять -20%. Проработав в прокуратуре 30 лет можно рассчитывать на 45% прибавку. А ветеран с тридцатипятилетним стажем получит дополнительно половину своего оклада.
Но и это не все. Прокурорам положена доплата за исполнение обязанностей на административной должности (ей является и пост Генпрокурора) и «другие выплаты, предусмотренные законодательством».
Константин Бондаренко считает, что власть решила заручится поддержкой со стороны органов прокуратуры.
«Ни депутаты, ни исполнительная власть себе не враги. Они хотят дружить с прокурорами, и установили им достойную зарплату. По высокому уровню материального обеспечения работников, можно судить о важности органа в системе действующей власти»- отметил эксперт в комментарии Голос UA.