За агитационные палатки, установленные ранее официального старта избирательной кампании, предусмотрен административный штраф. Но эксперты отмечают, что мэр Киева показал пример, установив свои «мобильные приемные». А на выборах по всей стране прогнозируют «жесткую и примитивную» агитацию с применением админресурса и подкупом избирателей.
«Приемные» по числу округов
Мэр Киева Виталий Кличко официально объявил об открытии 60 «мобильных приемных». Каждая приемная содержит переносную урну, где киевляне смогут оставлять обращения в адрес мэра.
Однако депутат Киевсовета Татьяна Мелихова заявила в прессе, что «приемные мэра» являются предвыборной агитацией, потому что их 60, как и избирательных мажоритарных округов в Киеве.
«Эти приемные — типичные предвыборные палатки. Поскольку предвыборный старт дан, есть опасность, что другие кандидаты в мэры и депутаты сейчас заполнят улицы своими палатками. Когда кто-то один активно начал предвыборную кампанию, другие хочешь-не хочешь, тоже начнут подтягиваться», — считает Мелихова.
Технология «присоединения»
Руководитель «Комитет избирателей Украины» Алексей Кошель связывает открытие «мобильных приемных мэра» исключительно с началом предвыборной компании, и разъясняет в СМИ технологию. «Это первый этап, который называется «кампанией присоединения», когда кандидат вступает в контакт с избирателем».
По его мнению, «приемные» помогут Кличко получить круг стопроцентных поклонников, которым он сможет оказывать адресную помощь по их жалобам. «Но вряд ли это является инструментом взаимодействия горожан с мэрией, ведь в Киеве уже достаточно таких возможностей — и горячие линии, и сайт КГГА и Киевсовета, и сотни приемных депутатов», — заявил он.
Старт кампании 5 сентября
Центральная избирательная комиссия обнародовала календарный план, согласно которому местная избирательная кампания местных выборов начнется 5 сентября. Официальное объявление о старте избирательной кампании ЦИК должен сделать не позднее 30 августа, а до 4 сентября включительно – определить количество одномандатных избирательных округов. Список партий, которые примут участие в местных выборах, Центризбирком опубликует до 20 сентября.
Напомним, что местные выборы по всей Украина пройдут 25 октября. Киевсовет и советы крупных городов будут избраны по пропорциональной системе с открытыми списками. Для партий установлен 5% проходной барьер. Если партия его не преодолеет, кандидат от нее не получит мандата, даже победив в округе. Выборы мэров (в городах с населением свыше 90 тыс. человек) пройдут в два тура, если ни один из кандидатов не наберет 50%+1 голос. По данным администрации президента, 220-тысячный депутатский корпус местных советов сократится минимум на 30%.
Ответственность за нарушения
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает, что по закону агитация возможна лишь после старта избирательной кампании и регистрации кандидатов. «А если городской голова, любой другой чиновник или депутат открывает приемную, то он обязан вести в ней прием граждан», — сказал он.
Отметим, что Кодекс Украины об административных нарушениях (Статья 212-10) предусматривает, что проведение предвыборной агитации вне сроков, установленных законом, влечет наложение штрафа на граждан от тридцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов (510-850 грн.) и на должностных лиц — от пятидесяти до восьмидесяти необлагаемых минимумов (850-1360 грн).
Почему не штрафуют
Экс-мэр Киева Александр Омельченко отмечает: «Выборы в столице еще не объявлены, а по всему городу стоят палатки, которые под видом «общественных приемных» ведут агитацию. Разве там ведут прием? Нет, там раздают агитационные материалы! Это — грубейшее нарушение избирательного законодательства».
Он считает, что власть намерена применить на киевских выборах «черниговский сценарий». «Выборы в Чернигове сошли с рук, а ведь там применяли методы бывшего киевского мэра Леонида Черновецкого, который раздавал избирателям гречку», — сказал Александр Омельченко.
Напомним, 26 июля в Чернигове проходили довыборы в Верховную раду, по результатам которых органы внутренних дел открыли 57 уголовных производств (18 из них — по факту подкупа избирателей). Президент Петр Порошенко назвал выборы в Чернигове позорными. При этом в Центризбиркоме признали, что голосование прошло в соответствии с законом.
«Волонтеры на добровольных началах»
На сайтах вакансий встречаются предложения о работе в агитационных палатках, которая оплачивается по 100-200 грн в день. Есть предложения о почасовой оплате (17 грн. в час) или 3900 грн. в месяц. Период работы «с августа по 25 октября».
«Если Виталий Кличко заявляет, что в его уличных приемных люди работают бесплатно, то это, скорее всего, обман избирателей. Сейчас нереально найти даже волонтеров на двухчасовые митинги — все они на 95% проплачиваются. Что уже говорить о полном рабочем дне на жаре в палатке», — отмечает Алексей Кошель.
Отметим, руководитель аппарата КГГА Владимир Бондаренко утверждает, что к работе приемных привлечены волонтеры на добровольных началах. По информации КГГА, «ни копейки из городского бюджета на функционирование приемных потрачено не будет». Отметим, что по оптовой цене палаток около 1,5 тыс. грн. установка 60 «мобильных приемных» стоит 90 тыс. грн.
Жесткая и примитивная кампания
Эксперты полагают, что власть закрывает глаза на досрочную агитацию, рассчитывая на победу. «Выборы в Чернигове показали, что админресурс контролирует президентская сила, и делиться влиянием она не намерена», — сказал директор Института украинской политики Константин Бондаренко. Он напомнил, что Виталий Кличко станет кандидатом в мэры от президентской политсилы, а его партия УДАР планирует влиться в «БПП-Солидарность».
А Руслан Бортник прогнозирует «жесткую и примитивную избирательную кампанию». «Украинский политикум деградирует с примитивными и даже пещерным способами продвижения себя. Подкуп и административный ресурс — вот две ключевые технологии, которые будут использоваться на предстоящих местных выборах», — заключил эксперт.