Под видом «борьбы с политической коррупцией», олигархи запустили руки в госбюджет для содержания своих политпроектов, считают эксперты. Они отмечают, что из 290 зарегистрированных в стране партий право на бюджетные средства получили 11. А парламентские игроки в более выигрышном положении, чем соперники. Ради этого, дескать, данью обложены все граждане страны.
На содержание аппарата
Верховная Рада приняла закон, согласно которому устанавливается государственное финансирование политических партий. Предполагается, что бюджетное финансирование политических сил будет способствовать усилению финансовой независимости политических партий от частных доноров (олигархов, промышленно-финансовых групп и т.п.).
Вместе с тем руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев не видит перспектив уменьшения коррупционных рисков. «Общая сумма, которая будет заложена в бюджет для финансирования партий, меньше стоимости избирательной кампании любой парламентской партии, стартующей от 40 миллионов долларов. Озвученной суммы хватит на содержание части партийного аппарата. Но «отцы-содержатели» партий не преминули воспользоваться возможностью сделать красивую мину и под предлогом прозрачности облегчить бремя содержания своих карманных политпроектов», — сказал эксперт.
Отметим, что в госбюджет на финансирование партий будет заложено 20 млн. долларов (440, 9 млн. грн). Их пропорционально разделят между политсилами, получившими более 2% голосов на последних парламентских выборах (См. ИНФОГРАФИКУ).
Расходы государства на выборы вырастут в полтора раза
Кроме госфинансирования своей уставной деятельности, партии будут иметь право на возмещение расходов, на предвыборную агитацию во время парламентских выборов. В будущем году они не предусмотрены. А с января 2017 госбюджет будет обязан покрывать фактические расходы на выборы , «но не более максимального размера избирательного фонда партии».
Отметим, по данным ЦИК, на последних парламентских выборах, избирательный фонд «Блока Петра Порошенко» составил 97,4 млн. грн. (из которых оплата эфира на ТВ — 81,2 млн. грн. на радио – 5 млн. грн., на печатную продукцию — 1,9 млн.). «Народный фронт» на аналогичные цели потратил 93,6 млн. грн. Избирательный фонд «Батькивщины» — 109,4 млн. грн.
Шесть партий, прошедших в Верховную Раду, официально потратили на агитацию 507,8 млн. грн. Это — львиная доля средств, вложенных всеми участниками гонки (676 млн. грн.). При этом курс доллара в октябре 2014 был менее 13 грн. А расходы государства на парламентские выборы 2014 составляли около миллиарда гривен (957,8 млн.).
Избирателей не спросили
Один из авторов закона о госфинансировании партий нардеп Сергей Лещенко (Блок Петра Порошенко) заявил, что для налогоплательщиков сумма взыскания составит менее 1 грн в месяц.
«В среднем украинский гражданин будет выделять 80 копеек в месяц на все политические партии», — заявил Лещенко в СМИ. Отметим, что сумма в 79 копеек в месяц получается, если общий фонд финансирования партий разделить на всех граждан, (включая население Крыма и Донбасса), независимо от возраста и права голосовать.
Андрей Золотарев отмечает: «У людей никто не спросил, а большинство высказалось бы категорически «против». Ведь в Верховной Раде фактически нет партий, а есть технологические проекты, лоббирующие интересы тех, кто их туда направил. При этом на фоне военного сбора и налога на пенсии, фактически вводится налог на содержание политиков».
Эксперт отметил, что право на государственное финансирование получили 11 партий, из 290 официально зарегистрированных. При этом полное финансирование смогут получить не все, кто имеет на это право. Например, 4 миллиона гривен (10% фонда финансирования), положенного каждой партии, преодолевшей 2% барьер, не получат те, у кого в списках не было 30% женщин.
Отказать в выделении бюджетных средств могут, если отчет об имуществе был подан с нарушениями или в нем нашли несоответствие в 27,5 тыс. грн. Финансирование прекращается при роспуске партии. Однако при реорганизации путем слияния право на финансирование получает партия-правопреемница.
Вертикальный конфликт
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает, что для государственного финансирования партии будут обязаны пройти аудит. «Не думаю, что в Украине есть хотя бы одна партия, которая способна пройти такой аудит. Соответственно, будут найдены нарушения, и руководство таких партий будет подвешено на налоговый и уголовный крючок, а значит зависимость таких политических партий от фискальных органов усилится», — сказал он.
А Андрей Золотарев считает, что парламентские политсилы, и стоящие за ними олигархи «стремятся монополизировать свое политическое влияние».
« Ведь политические игроки, получившие госфинансирование и компенсацию расходов на выборы, фактически обложили данью всех граждан страны. Например, «Народный фронт» из-за крайне низкого рейтинга отказывается принимать участие в местных выборах, но украинцы обязаны содержать этого политического банкрота», — сказал он. И подчеркнул, что накануне парламентских выборов партии могут «менять вывеску» без потери госфинансирования.
Примечательно, что часть средств на финансирование политическим партиям будут выделять из государственного бюджета, а другую часть денег партии могут получать как от физических, так и юридических лиц. Ежегодный взнос в пользу партий со стороны юридических лиц не должен превышать 800 размеров минимальной зарплаты, а со стороны физических лиц — 400 размеров минимальной зарплаты. То есть, компании могут перечислить 1,102 млн. грн в год, а отдельный гражданин — 551 тыс. грн.
Андрей Золотарев считает, что закон позволяет олигархам поставить в заведомо проигрышные условия те партии, которые могут выступить конкурентами парламентским политсилам.
«Закон усиливает остроту вертикального конфликта между обществом и верхами. В условиях катастрофического падения жизненного уровня людей, доить деньги на содержание партий – цинично и аморально», — резюмировал эксперт.