Закон об особом статусе Донбасса, который после многочасовых совещаний приняла Рада, в очередной раз подтвердил: этому парламенту осталось недолго. Очередную трещину коалиции с трудом замазали в кабинете Порошенко, но делать это становится все сложнее: «Самопомощь», Радикальная партия и «Батькивщина» уже не чувствуют себя частью единого европейского большинства. Начались разброд и шатания в «Народном фронте», с одного из ключевых постов ВР, с должности главы комитета по экономической политике уходит народофронтовец Иванчук, входящий в команду «любих друзив» премьера. Пашинский открыто противостоит Яценюку в вопросах обороноспособности и продолжения войны. Похоже, что премьера-камикадзе сливают, от него отходят ближайшие соратники…
С другой стороны, и прямо в парламенте, и за его стенами началось партийное строительство. Партию «Возрождение» строит Игорь Коломойский, возрождает СЛС выпущенный политзек Василий Волга, реанимируются бывшие социалисты, шевелится ПСПУ. И даже блок Порошенко снова возвращает себе прежнее имя – «Солидарность». Все это косвенные свидетельства того, что досрочных парламентских выборов не избежать. Впрочем, никто и не рассчитывал, что нынешняя Рада 8 созыва сможет продержаться полную каденцию – слишком уж неоднозначные люди собрались под куполом после Майдана: комбаты АТО и бывшие регионалы, радикалы Ляшко и журналисты всех мастей, казаки гаврилюки и аферисты семенченко. Это парламент политической целесообразности, но никак не полноценный законодательный орган. Он нужен был на переходный постреволюционный период, чтобы с помощью ВР легитимизировать власть, пришедшую на основе переворота. Но запас прочности Рады восьмого созыва практически исчерпан. Все больше экспертов говорят о том, что местные выборы 26 октября 2015 года будут совмещены с перевыборами парламента. Все сходится: у нынешней ВР годовой иммунитет, согласно Конституции парламент нельзя распустить раньше, чем через год после избрания. Год истекает ровно 26 октября… Разумеется, для официального роспуска парламента нужны конституционные основания. Их всего три.
Повод №1: Согласно ст. 90 Конституции Украины, внеочередные выборы в парламент проводятся в случае, если, в течение месяца не сформирована коалиция депутатских фракций. Может такое быть? Теоретически вполне, ведь нынешнее большинство едва удерживается в первоначальных рамках, и каждый принятый закон расшатывает проевропейскую коалицию все сильней, а в кулуарах все громче говорят об отставке Яценюка и замене его на американскую женщину Яресько. О том, что партия премьера готовится перейти в оппозицию видно невооруженным глазом. Например, экс-глава Госпредпринимательства Михаил Бродский уверен, что Кабинет министров Украины Арсения Яценюка уйдет в отставку, но недовольным нынешним правительством украинцам не нужно устраивать ради этого очередной Майдан. Украинцам просто дадут выпустить социальный пар: "Эта власть уйдет, дай Бог, чтобы спокойно. С Майданами закончили, интеллигентно, как во всем мире, вышли на улицы, прошли демонстрации и сказали "Go home" или "До свиданья!", — объясняет политик. Основная претензия к премьеру: год без реформ, развал экономики и сданная в кабалу к МВФ Украина. Ведь еще немного повышений цен на воду, газ, электроэнергию, продукты – и рванет почище Майдана. Поэтому власть и пытается провести рокировку, заменить всего часть Кабмина, удалив «друзей Яценюка» и создав как бы новое техническое правительство. Ну и новую коалицию под него. Получится ли? Явно, что большинство сразу покинут партия Тимошенко, часть «НФ», радикалы Ляшко и «Самопощь» Коломойского, ориентированные на Яценюка. Но их место с радостью займут Оппозиционный блок и группа Еремеева давно и синхронно голосующие с президентским блоком в Раде. Но вот сможет ли Порошенко из этих «кирпичиков» построить без ущерба для имиджа и для власти новую коалицию — большой вопрос. Только открытое сотрудничество с Бойко и Вилкулом может вылиться в новый антипрезидентский бунт.
Повод №2: в течение 60 дней после отставки Кабмина не сформирован персональный состав правительства. Поскольку такого прецедента ни разу не было, то не стоит надеяться, что данный способ применят и сейчас. Тем более, что трогать Кабмин, насыщенный американскими, литовскими и грузинскими специалистами не позволят украинские кураторы из-за океана. Частичная замена кадров — да, полное обновление – никогда. Поэтому «обесточить» парламент через КМ не удастся.
Повод №3: в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. Тоже весьма сомнительный способ паралича Рады в современных условиях. Ведь парламент считается работоспособным, даже если в зале сидит один депутат: главное, чтобы руководство ВР, а это спикер Гройсман, открывал заседание. Вряд ли ставленник Порошенко без указки из АП устроит блокаду парламента, да и в БПП достаточно депутатов, которые заполнят сидячие места в сессионном зале. Разве что кто-то заблокирует ВР и отключит рубильник, как это делала Юлия Тимошенко в 2006-м году.
В общем, теоретически предлогом к прекращению полномочий Верховной Рады может выступить любой из трех поводов, предусмотренных Основным Законом. Но конституционные нюансы – это только способ правового «оформления» решения о роспуске парламента. Тем более что новая власть привыкла не обращать внимания на правовые нюансы: это доказано и мусорной люстрацией, и прессингом политических оппонентов, и запретом на деятельность оппозиции. Я уже не говорю о таких конституционных нормах, как бесплатное образование и медпомощь, свобода слова и свобода демонстраций. Независимость судебной ветви власти также попрана грубой пятой под названием «судебная реформа». В общем, примеров нарушения Конституции – масса, поэтому ничего не стоит нарушить их еще раз — никакого наказания за это не будет, ВСУ давно работает в ручном режиме и по команде «сверху» оформляет нужные решения. Но вот политические предпосылки к роспуску Рады VIII созыва игнорировать все сложнее.
Во-первых, противостояние между Президентом и премьером, «заложенное» в отечественное законодательство, уже актуализовано и становится все более очевидным. Дня не проходит, чтобы премьер не продемонстрировал свое несогласие с главой государства. Не успел Порошенко заявить о полном выполнении Минска-2, отводе войск и предложить закон об особом статусе отдельных территорий Донбасса, как Яценюк приказал привести все силовые подразделения в полную боевую готовность. Порошенко рассказывает в Германии, что Украина, как и договаривались в формате «нормандской четверки» будет финансировать «оккупированные территории» единой країны. А премьер заявляет, что не даст из бюджета ни копейки. Я уже не говорю о публичных скандалах вокруг отставки Гонтаревой, на которую глава Кабмина пытался повесить все экономические просчеты, о демонстративном увольнении премьер-министром руководства фискальной службы, «заточенной» лично на Порошенко. В общем, на наших глазах происходит реконструированная, как принято сейчас говорить, война Вити и Юли образца 2005 года. Чем она закончилась, тоже все помнят: досрочным роспуском ВР и внеочередными парламентскими выборами, в результате которых Тимошенко набрала большинство и выдвинулась в премьеры. Будет смешно, если лидер «Батькивщины» второй раз войдет в эту реку – поддержки у нее со стороны олигархов типа Коломойского, достаточно.
Во-вторых, накаляется экономическая и социальная ситуация. Президент Порошенко официально признал падение ВВП в 10% и уничтожение 25% промышленности. А министр экономики Яресько заявила, что никакие кредиты МВФ Украину не спасут и страна уже находится в техническом дефолте. Вот если бы 300-400 миллиардов подкинули внешние доноры, а не жалкие 4 «ярда», тогда может что и вышло бы. На самом деле, никакие финансовые вливания не спасут Украину от язв коррупции, которые разъедают страну куда больше чем при Януковиче. Каждый день информационная лента пестрит сообщениями о том, как представители новой власти устраивают на жирные должности своих сынков, как отпрыски министров, вроде сына Авакова, покупают квартиры за «заработанные» миллионы долларов. В стране по инициативе Коломойского начался приватизационный передел – и это вместо объявленной модернизации экономики. Вся модернизация, о которой мечтали на Майдане, просто вылилась в шариковский принцип «взять — и все поделить». В общем, разговоров о реформах много, но самих реформ нет. Вместо обеспечения хоть минимального уровня защиты малоимущих граждан КМ устроил им социальный и пенсионный геноцид, когда при пенсии в 1200 гривен квартплата равна 900, цены на лекарства и продукты выросли втрое, у работающих пенсионеров отобрали часть их мизерных доходов. Малый и средний бизнес вместо расцвета получил непомерные налоги, кредитный и финансовый коллапс (недаром под Нацбанком и ВР постоянно митингуют участники одноименных майданов), отсутствие перспектив.
В третьих, в обществе зреет недоверие и недовольство к парламенту, который еще полгода назад выбирали с нескрываемым энтузиазмом. Однако, комбаты тербатальонов, журналисты и казаки гаврилюки оказались неудачными реформаторами. В нынешней ВР полно политических крикунов, но почти никто не умеет писать законы. Это и неудивительно: ведь у 30 депутатов из нынешнего состава отсутствует высшее образование, еще часть вообще не понимает за что голосует — как например, певица Злата Огневич, которую завел в парламент блок Ляшко. Политические дискуссии и споры, в «которых рождается истина»? Увольте, их заменили публичные драки, когда главного люстратора Соболева избивает член «Батькивщины», а радикал Ляшко дерется с комбатской «тушкой» Мельничуком. Вот вам и весь уровень парламентских дебатов. А закон о госбюджете, который перед новым годом приняли, не читая и не глядя за 45 минут? А вчерашний пакет законов об особом статусе Донбасса? Большинство депутатов даже не могли внятно объяснить, что они поддержали — «оккупацию», «широкое самоуправление», «децентрализацию» или слив территорий! Непрофессионализм, политическая конъюнктура, популизм существенно ослабили Раду как в профессиональном, так и в политическом плане, иначе как цирком, вертепом и богадельней ВР не называют. А это ведь значительно снижает уровень субъектности парламента в политических процессах: кто будет всерьез обращать внимание на позиции крикунов и драчунов? Вряд ли такой разношерстный и малообразованный состав ВР сможет защитить даже свои шкурные интересы, например, рабочие места.
Полгода работы ВР высветила и другой фактор: несовпадение политической системы с партийной структурой. Все же большинство сил, прошедших в ВР, это никакие не партии, а наспех слепленные ситуативные группы, клубы по интересам, и это касается равно как «Оппозиционного блока», в который Юрий Бойко влил деньги за месяц до выборов, так и «содержанки» Коломойского- «Самопомощи». Честно говоря, из попавших в Верховную Раду по результатам выборов 2014 года сил только одна («Батькивщина») немного напоминает партию, и то, — полуразрушенную. Недаром же Тимошенко сейчас все силы бросила на партийное строительство… А вот все остальные так и сидят за виртуальными партийными витринами.
В общем, налицо масса предпосылок к политическому кризису: это и невыполнение «заветов Майдана», и провальная социально-экономическая политика, и кредитная игла МВФ вместо развития внутреннего рынка, и публичный раскол в единой европейской команде политиков Майдана, и низкое КПД парламента и уничтожение судебной независимой ветви власти, и игнорирование основ Конституции. Перечислять все «достижения» новой власти — не хватит «букафф», но уже вышеназванного достаточно для того чтобы понять: «карточный домик» европейской Украины вот-вот рухнет, поэтому досрочные выборы ВР становятся неизбежным сценарием. Все-таки лучше сделать ремонт, чем «валять» стены и крышу. Теперь дело лишь за «инструментами».