По экспертному мнению, Президент не заинтересован в усилении Александра Турчинова. И, дескать, неудивительно, что законопроект, поданный Порошенко, сначала прошел первое чтение при поддержке всех фракций большинства. Затем Турчинов был назначен секретарем СНБО. А потом законопроект был провален, и Турчинов продолжает работать по старому закону, но несет ответственность за ситуацию в армии вместе со своим однопартийцем – премьер-министром Яценюком.
Интрига людей Порошенко
Во вторник, 23 декабря, Верховная Рада не смогла принять новый закон о Совете национальной безопасности и обороны и отправила его на повторное второе чтение. Чтобы значительно расширить полномочия главы СНБО Александра Турчинова, в правящей коалиции не хватило трех голосов.
Руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев, отмечает, что фракции власти неподвластны партийному руководству и прогнозирует распад коалиции в ближайшие месяцы. «Это провальное голосование было первым сигналом к тому, что в ближайшие месяцы коалицию ждут большие проблемы. Депутаты только начинают демонстрировать непослушание. Президент Порошенко пожалеет о роспуске Верховной рады VII созыва, которую он распустил, в надежде получить послушный парламент»,- сказал он.
Эксперт отметил, что за законопроект, поданный Президентом, не голосовало полтора десятков депутатов Блока Петра Порошенко. «Порошенко не заинтересован в расширении полномочий Турчинова в качестве секретаря СНБО. Ведь этот орган и так обладает широкими полномочиями, из-за которых каждый Президент его третировал. Порошенко нужен секретарь с теми полномочиями, которые у него есть. А провальное голосование сбило спесь с Турчинова»,- сказал Золотарев, отметив, что расширенные полномочия секретаря СНБО были предметом коалиционных переговоров и стали аргументом при назначении Александра Турчинова на эту должность.
Примечательно, что однопартиец Турчинова Антон Геращенко успел объявить его будущим вице-президентом. «Фактически, Александр Турчинов будет вице-президентом Украины, отвечающим за оборону, безопасность, полуразваленный военно-промышленный комплекс»,- заявил Геращенко в соцсетях. А затем фракция «Народного фронта» проголосовала на полномочия Турчинова практически в полном составе.
Но в других фракциях расширение полномочий СНБО поддержать не захотели. «Не очень понимаю, зачем этот финт с расширением полномочий СНБО, если можно просто ввести пост вице-президента специально для Александра Турчинова»,- написал у себя в Facebook нардеп от от Блока Петра Порошенко Мустафа Найем.
«Ирония судьбы заключается в том, что этот закон наделяет Александра Турчинова при Петре Порошенко более широкими полномочиями, чем были у самого Петра Порошенка при Викторе Ющенко в 2005 году. Тогда СНБО называли параллельным правительством, а господин Турчинов, будучи соратником Юлии Тимошенко, обвинял Петра Порошенко в узурпации власти»,- напомнил депутат.
Что провалила коалиция
Законопроект, который провалили депутаты, предполагал, что Александр Турчинов будет самостоятельно определять штатное расписание структуру СНБО, полномочия своих заместителей. А в действующем законе это право принадлежит исключительно президенту. Турчинов мог бы напрямую вносить предложения к Госбюджету, касающиеся нацбезопасности, инициировать режим военного положения (но вводится он только после утверждения Президентом).
Также секретарь получил бы дополнителные рычаги, чтобы объявлять мобилизацию, организовывать ставку главнокомандующего, координировать деятельность силовых ведомств.
Так же секретарю сулили возможность участия в рассмотрении кандидатур на должности в органах госвласти, вносить рассмотрение президента предложения по назначению и увольнению руководства военных формирований и правоохранительных органов.
Предполагалось, что СНБО станет юридическим органом и будет не только координировать и контролировать, как сейчас, но и принимать решения. В сферу ответственности СНБО должны были отойти противодействие коррупции, обеспечение общественной безопасности и борьба с преступностью.
И самое главное – все решения Совета национальной безопасности и обороны, введенные в действие указами Президента, должны являться обязательными для исполнения органами власти. Хотя, по Конституции (ст. 107), СНБО является лишь координационным органом во главе с Президентом.
Лидер фракции «Самопомич» Олег Березюк заявил, что его фракция не голосовала за законопроект о СНБО в связи с несоответствием Конституции увеличения полномочий секретаря СНБО и предоставления возможности вмешательства этой структуры в другие, не входящие в область нацбезопасности, сферы.
Как «прокатили» Турчинова
За расширение полномочий Турчинова оголосовала фракция «Народный фронт». 78 присутствовавших нардепов проголосовали «за».«Самопомич» выступила против нововведений. Из 31 нардепа в зале, четверо не голосовали, а 27 проголосовали против.
Нардепы от «Батькивщины» также не поддержали законопроект. 14 присутствующих в сессионном зале депутата вообще не голосовали. А двое нажали кнопки против. Депутаты от Радикальной партии также были против новых полномочий СНБО. 17 из 20 присутствующих не голосовали, а трое выступили против. В Блоке Петра Пошенко при 116 голосах "за" 2 депутата от воздержались, а еще 14 — не голосовали. «Закон не принят и отправлен на повторное второе чтение. Не хватило трех голосов. Я воздержался»,- прокомментировал Мустафа Найем.
Напомним, что законопроект о расширении полномочий СНБО был подан Президентом в Верховную Раду 10 декабря. На следующий день законопроект прошел первое чтение, и был поддержан всеми фракциями большинства.
А 16 декабря Александр Турчинов назначен сектретарем СНБО, где и работает в рамках существующих полномочий. Мустафа Найем отмечает: «Очевидно, что назначение господина Турчинова — это попытка, с одной стороны, поделиться ответственностью за ситуацию в армии с премьером, а с другой — сбалансировать влияние Президента и премьера на силовой блок».