В ближайшее время Верховная Рада может быть распущена Президентом. Если досрочные выборы пройдут до урегулирования вооруженного конфликта, в них не примет участие Юго-Восток. Эксперты отмечают, что это выгодно нынешней власти, но предостерегают…
Президент Петр Порошенко объявил о возможности скорого роспуска парламента. Соответствующее заявление опубликовал официальный интернет-сайт Президента. Сообщается, что Порошенко обсуждал роспуск Рады на встрече с председателями ряда фракций и депутатских групп.
Тем самым он выполнил требование ст.90 Конституции, которая гласит, что решение о роспуске парламента Президент принимает после консультаций со спикером, его заместителями и руководителями фракций. А право роспуска парламента принадлежит исключительно Президенту (См. ИНФОГРАФИКУ).
Украина без регионов Юго-Востока?
Кроме лидеров правящей коалиции, на встрече с Президентом присутствовало руководство фракции Партии регионов. Там предостерегают от проведения досрочных выборов до урегулирования ситуации на Юго-Востоке.
«Если выборы пройдут без Донецкой и Луганской областей, их можно будет считать отрезанными, как Крым. Ведь неучастие в выборах Юго-Востока даст возможность говорить, что Украина сама от него отказалась, не дав людям выдвинуть своих представителей в парламент», — сказал ГолосUA зампредседателя фракции Партии Регионов Михаил Чечетов.
Эксперты также высказывают сомнения в легитимности досрочных парламентских выборов в условиях вооруженного конфликта.
«Если избиратели Юго-Востока не смогут проголосовать, можно говорить лишь об относительной легитимности выборов», — сказал ГолосUA директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
А директор Института украинской политики Константин Бондаренко считает, что досрочные выборы намечены именно с целью переформатирования законодательной власти без участия Донбасса.
«То, что в условиях гражданской войны на Юго-Востоке не смогут проголосовать 4,5 миллиона избирателей, лишь на руку Порошенко. Выборы должны лишь по партийным спискам — действующая конституция не предполагает участие кандидатов-мажоритарщиков. А если Донбасс не проголосует, в Раду не пройдут многие оппоненты нынешней власти», — сказал ГолосUA Константин Бондаренко.
Как Порошенко распустит парламент
Эксперты сходятся во мнении, что Петр Порошенко лично заинтересован в переизбрании Рады.
«При парламентско-президентской форме правления Президент заинтересован в послушной коалиции большинства, от которой, в частности, зависит формирование правительства», — сказал Погребинский.
А Бондаренко отметил, что у Президента Порошенко нет собственной фракции в парламенте, а на президентских выборах он пользовался поддержкой УДАРа Виталия Кличко.
Нынешняя коалиция была сформирована фракциями «Батькивщины», «УДАРа», «Свободы», группами «Экономическое развитие» Анатолия Кинаха и «Суверенная европейская Украина» Игоря Еремеева. В ней — 257 нардепов.
Для распада коалиции достаточно выхода 22 депутатов. Ведь, по решению Конституционного суда от 17 сентября 2008 года, основанием прекращения деятельности коалиции является, в частности, уменьшение численного состава до менее, чем 226 человек.
Фракция УДАР, в которую входит 41 депутат, уже выступила с инициативой роспуска Рады.
«Мы предлагаем принять постановление, в котором объявить о самороспуске Верховной Рады Украины и обратиться к Президенту с предложением назначить досрочные парламентские выборы в установленные Конституцией сроки.
А тем временем нарабатывать избирательное законодательство, перейти к пропорциональной системе, чтобы избрать состав парламента, отвечающий позициям общества”, — заявил председатель фракции “УДАР” Виталий Ковальчук, подчеркнув, что текст постановления уже готов.
Новое избирательное законодательство
На этой неделе парламент планирует рассмотреть изменения избирательного законодательства и Конституции.
«Среди предложений — законопроект Владимира Литвина и Игоря Еремеева о переходе на мажоритарную избирательную систему. УДАР и «Свобода» предлагают пропорциональную систему с открытыми списками, а «Батькивщина» — с закрытыми», — отмечает Михаил Чечетов
«Какой бы законопроект не рассматривали депутаты, Президент может обратиться в конституционный суд, чтобы тот вернул в действие закон о выборах 2005 года, как соответствующий Основному закону. Тогда выборы пройдут по партийным спискам с 3-процентным бартером, сроком на 5 лет», — считает Константин Бондаренко.
Эксперт отметил, что если депутаты, по каким-то причинам не пожелают распускать коалицию, это можно сделать и без их согласия.
«Коалицию можно считать несуществующей, потому что соглашение о ее создании не было подписано, она была сформирована по результатам выборов которые проходили по смешанной системе», — сказал Бондаренко, отметив, что действующая конституция предполагает участие в выборах партийных блоков.
Однако партии не спешат объединяться в блоки. Так, Михаил Чечетов утверждает, что Партия регионов пойдет на выборы со своим партийным списком.
«Но для того, чтобы выборы были легитимными и демократичными, нужно принять избирательное законодательство, внести изменения в Конституцию, провести местные выборы на Донбассе», — заключил Чечетов.