Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект Президента Порошенко о создании антикоррупционного бюро, и законопроект Кабмина Яценюка о создании комиссии по борьбе с коррупцией. Оба проекта будут проходить второе чтение через неделю. По экспертному мнению, заседание Рады 14 октября выльется в предвыборный популизм. А эффекта от борьбы с коррупцией ждать не приходится, ведь по взяткам решили ударить, расширяя число бюрократов.
Приняли, но не очень
Национальное антикоррупционное бюро, создание которого инициирует президент, может возникнуть только в начале будущего года. Об этом заявил представитель Президента в парламенте Руслан Князевич, после того, как Верховная Рада, сегодня, 7 октября приняла в первом чтении соответствующий законопроект.
По словам Князевича, если законопроект будет принят в целом 14 октября, то заработает не через 3 месяца. «Сегодня было договорено, что по сокращенной процедуре будут внесены предложения, и 14 октября он будет рассматриваться первым вопросом» — сказал он.
Напомним, что Верховная Рада на внеочередном заседании рассмотрела пакет из пяти законопроектов, направленных на борьбу с коррупцией.
Накануне, 6 сентября Президент провел встречу с лидерами фракций и групп, на которой призвал депутатов принять антикоррупционные законопроекты в целом. Но этого не произошло
Что демонстрировали Президент и Кабмин
В эти дни в Киеве находится замгоссекретаря США Виктория Нуланд. Во время ее встречи с Президентом Порошенко обсуждалась возможность увеличения макрофинансовой помощи для Украины со стороны США в случае принятия президентских антикоррупционных законов.
Отметим, что США уже предоставляют помощь для борьбы с коррупцией (выделено около 85 миллионов долларов). «Перенесение или непринятие этих законопроектов создает чрезвычайно серьезные проблемы», — подчеркнул Петр Порошенко.
Однако, большинство из представленных сегодня проектов были приняты только в первом чтении. Ряд народных депутатов не смогли прийти на заседание, поскольку у стен Верховной Рады собрались активисты, которые угрожали забросать их помидорами.
В результате высокую явку продемонстрировали провластные фракции, а оппозиция прийти опасалась. Так, из 77 членов фракции ПР явилось 25 депутатов, из 94 внефракционных — лишь 28.
Спикер Александр Турчинов поручил опубликовать результаты голосования в газете «Голос Украины», чтобы, дескать, показать, кто самом деле способствует борьбе с коррупцией, и «кто готов реально с ней бороться».
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко полагает, что заседание пытались сорвать.
«Силы, близкие к правительству, устроили пикет, чтобы не было кворума, для принятия законов. Ведь параллельно рассматривались законопроекты Президента и Кабмина А они противоречат друг другу. Президент предлагает создать антикоррупционное бюро, а Кабмин — комиссию по борьбе с коррупцией».
Нацбюро и Нацкомиссия – бюрократией по коррупции
На заседании Верховной Рады 14 октября депутаты рассмотрят во втором чтении президентский законопроект, предполагающий создание Национального антикоррупционного бюро, и правительственный — о создании Нацкомиссии по борьбе с коррупцией.
Национальное антикоррупционное бюро будет государственным правоохранительным органом. Руководство деятельностью Национального бюро осуществляет его директор, который назначается на должность и освобождается с должности Президентом Украины. Директор бюро назначается сроком на 7 лет.
«Руководитель Национального антикоррупционного бюро будет определяться специальной независимой комиссией, которая будет вносить свои предложения по кандидатуре Президенту. 700 сотрудников бюро будут проходить специальную проверку и конкурсный отбор на свои должности. Это будет совершенно новый орган», — пояснил Руслан Князевич.
Отметим, что 200 сотрудников Нацбюро (из 700) будут осуществлять руководящие функции.
Параллельно Верховная Рада согласилась рассмотреть во втором чтении создание Национальной комиссии по вопросам предотвращения коррупции, которая должна стать неким «превентивным антикоррупционным центральным органом» исполнительной власти со специальным статусом.
Пятеро членов комиссии будут назначаться Кабинетом министров, а в аппарате этого органа будут работать 250 сотрудников.
Константин Бондаренко считает, что умножение числа чиновников не будет способствовать борьбе со взяточничеством.«Корруцию невозможно победить, умножая контролирующие органы и расширяя штат чиновников.
Например, на сегодняшний день в Украине работает всего 34 тысячи предприятий, а их работу контролируют 60 тысяч налоговиков. Кроме того, за предпринимателями следят 30 тысяч сотрудников соответствующего отдела СБУ.
Есть еще Департамент по борьбе с экономическими преступлениями МВД и УБОП. На этом фоне создаются новые органы, для которых будет выделяться государственное финансирование», — отметил эксперт.
Борьба за право… бороться с коррупцией
Бондаренко полагает, что борьба с коррупцией не принесет результатов без сокращения штата существующих контрольных органов.
«По коррупции решили ударить бюрократией. Это выльется в предвыборный популизм. К следующему заседанию Рады развернется борьба между Кабмином и Администрацией президента, которые будут торпедировать законопроекты друг-друга»- заключил эксперт в комментарии Голос UA.
Член правления Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк считает, что антикоррупционный пакет не даст результатов.
«Создание антикоррупционных органов ничего не решает, если эти органы будут работать под политическим контролем. Поэтому многое зависит от того, чтобы все происходило под контролем общественности, и происходило комплексно. Таким образом, мы сможем постоянно держать руку на пульсе происходящих процессов», — подчеркнул Хавронюк.