Президент Порошенко заявил, что самостоятельность части Донецкой и Луганской областей будет «не большей, чем в польских гминах». Эти органы самоуправления вправе распоряжаться коммунальной собственностью и обладают финансовой самостоятельность. Глава президентской партии Юрий Луценко рассказал, что финансировать территории с «особым статусом» смогут и Киев и Москва. Это, дескать, прописано в законопроекте, который на днях рассмотрит Верховная Рада. Для реализации задумки нужны местные выборы на Донбассе. Но, по экспертному мнению, этот план далек от реализации.
План, «далекий от реализации»
Президент Порошенко разъяснил, в чем заключается «Особый статус» ряда районов Донбасса, за который будет голосовать Верховная Рада 16 сентября.
«Передача власти от центральных органов к местных муниципалитетам, к общинам будет не большей, чем в польских гминах», – заявил президент.
Президент отметил, что для формирования новых органов власти на Донбассе планируются досрочные местные выборы.
«Ведь так мы сможем разрешить кризис. Нужно создать людей, с которыми мы сможем разговаривать. И эти люди должны представлять дончан и луганчан", — добавил Порошенко.
Политический эксперт Тарас Чорновил считает план выборов на Донбассе «далеким от реализации».
«На местных на Донбассе могут победить лидеры ДНР и ЛНР. Киев требует взамен признать контролируемую ими территорию неотъемлемой частью Украины. Но они не намерены ни участвовать в выборах, организованных украинским государством, ни допускать к себе украинские правоохранительные органы для контроля над этими выборами», — сказал эксперт.
Напомним, один из лидеров ДНР Андрей Пургин, заявил, что "о возвращении в состав Украины речи пока не идет». А глава ЛНР Игорь Плотницкий добавил, что переговоры с Киевом не означают отказа от независимости, но ради мира ДНР И ЛНР готовы идти на компромиссы.
«Луганск и Донецк намерены добиваться от Киева стопроцентной гарантии безопасности населения, инфраструктуры, а также вывода с территории народных республик украинской армии и отрядов национальной гвардии» — подчеркнул он.
Какой образец предлагают Донбассу
Гмины (волости), о которых упомянул Президент Порошенко, являются основной единицей местного самоуправления в Польше. Есть городские и сельские гмины. В них может входить город с окружающими его селами, или несколько деревень. Самая большая гмина в Варшаве — 1,7 миллионов человек, а самая маленькая — Крыница Морска — насчитывает около тысячи жителей.
В гминах действуют местные советы, а исполнительную власть представляют войты и мэры.
Для решения собственных задач гмина использует средства из своего бюджета. Выборы и референдумы там назначают сами.
В гминах есть собственная полиция, которая называется «городской» или «гминой стражей». Она занимается поддержанием общественного порядка, охраной объектов и общественных мероприятий, помогает в ликвидации и катастроф, ловит хулиганов и препровождает пьяных в вытрезвитель. Расследованием уголовных преступлений муниципальные стражи не занимаются. Они лишь охраняют улики до приезда полиции.
Тарас Чорновил отмечает, что органы местного самоуправления в Польше пользуются гораздо большей самостоятельностью, чем в Украине.
«Польские гмины обладают финансовой самостоятельностью. Муниципалитеты не обращаются к центральной власти за деньгами для зарплаты учителей и врачей. А та не указывает, сколько амбулаторий следует закрыть. Местные бюджеты неприкосновенны для Варшавы, а региональные власти, в свою очередь, не вмешиваются в вопросы государственного масштаба», — отметил эксперт.
Мир в обмен на деньги
Чорновил считает, что камнем преткновения в предоставлении особого статуса части Донецкой и Луганской областей является вопрос финансирования.
«Финансовая самостоятельность, которую предлагают Донбассу – это не только сокращение отчислений в копилку центральной власти. Регион может оказаться без дотаций», — отметил он.
Напомним, Донецкая и Луганская область получает 30% (400 млн грн) от общего объема субвенций на социально-экономическое развитие отдельных территорий.
Вопрос финансирования региона будет решен оригинально. В законе об особом статусе некоторых районов Донецкой и Луганской области будет прописана возможность финансирования этих территорий как Украиной, так и Россией.
Об этом заявил советник Президента Юрий Луценко. По его словам, бюджет особой зоны может наполняться средствами Москвы и Киева. А вот вопрос кому эти регионы будут отчислять налоги, по словам луценко «остается открытым».
«Они должны платить за все сами, если это особый статус, но это деньги собственно заработанные, а также предоставленные по доброй воле Киевом и Москвой», — сказал Луценко.
Он уточнил, что в проекте закона об особом статусе, который будет внесен в парламент на следующей неделе, предполагается «особый» экономический режим.
«То есть, все заработанное остается в регионе», — заявил Луценко. (См. ИНФОРГАФИКУ)