Угроза Радикальной партии выйти из коалиции, по экспертному мнению, играет на руку Президенту. Уход фракции влечет политические торги по заключению нового коалиционного соглашения и открывает путь к роспуску Рады уже через месяц. Эксперты считают, что Порошенко добивается покладистости премьер-министра. А Яценюку, дескать, новые выборы претят — он променял поддержку избирателей на кредит МВФ.
Новое коалиционное соглашение
В воскресенье,15 марта, в Киеве прошел съезд Радикальной Партии, на котором рассматривался вопрос целесообразности пребывания фракции Олега Ляшко в правящей коалиции «Европейская Украина». Съезд принял резолюцию с требованием переформатирования правительства Яценюка.
Директор Института украинской политики Констатнин Бондаренко считает, что съезд «радикалов» знаменует начало парламентского кризиса. Ляшко ищет повода для выхода из коалиции, и его действия — на руку Президенту Порошенко. Ведь выход из коалиции одной из фракций, позволяет поднять вопрос о подписании нового коалиционного соглашения, открывает путь к роспуску коалиции, а значит, и отставке правительства», — сказал эксперт в комментарии Голос UA.
Напомним, правительство Арсения Яценюка сформировано на квотной основе из представителей пяти фракций, которые создали коалицию по результатам выборов осенью 2014 года.
В коалицию входят: Блок Петра Порошенко — 150 депутатов, «Народный фронт» — 82 нардепа, «Самопомич» — 31, « Батькивщина» — 19, Радикальная партия — 21.Всего в коалиции 303 депутата при минимально необходимой численности в 226 человек.
Министры «для битья»
Ценой своего пребывания в коалиции Радикальная партия назвала увольнение главы НБУ Валерии Гонтаревой, начальника Генерального штаба ВСУ Виктора Муженко и троих членов правительства: министра энергетики Владимира Демчишина, (Блок Порошенко) министра экологии Игоря Шевченко («Батькивщина») и министра инфраструктуры Андрея Пивоварского (Блок Порошенко).
Примечательно, что накануне съезда нардеп –«радикал» Игорь Мосийчук называл в прессе имя министра аграрной политики Алексея Павленко («Самопомич»), требование об отставке которого обсуждалось на заседании политсовета. Но в резолюцию съезда Павленко не упоминается.
Константин Бондаренко считает, что требования «радикалов» выполнены не будут. «Если отставки и произойдут, то отнюдь не по требованию партии Ляшко. Там назвали министров, которые могут стать «мальчиками для битья», и понести ответственность за критическое положение дел в стране. Но к антисоциальным законам, инициированным правительством Яценюка ради кредита МВФ, они прямого отношения не имеют», — сказал он.
Напомним, в МВФ заявили о предоставлении кредита в 5 миллиардов долларов (всего пообещали 17,5 млрд за 4 года), ради которого правительство пошло на урезание пенсий, резкое повышение коммунальных тарифов, увольнения более 100 тыс. бюджетников . Цены на природный газ для населения были повышены в 3,3 раза; на тепло — на 71 %. При этом второй год не меняются минимальная зарплата в 1218 грн. и минимальная пенсия в 949 грн.
Порошенко VS Яценюк
При выходе партии из коалиции, ее представители должны покинуть Кабинет министров. Но единственный представитель «Радикальной партии» в правительстве — вице-премьер Валерий Вощевский — по данным СМИ давно находится на лечении.
«Выйдя из коалиции, «радикалы» фактически ничего не теряют. Но они запускают процесс политических торгов, в которых фракции будут выдвигать все новые и новые требования. Противостояние между Президентом Порошенко и премьером Яценюком может вылиться в распад коалиции. Порошенко требует от премьера сговорчивости. А при роспуске Рады и назначении новых выборов у президентской партии шансы на победу гораздо выше, чем у «Народного фронта». Ведь рейтинг доверия к политсиле Яценюка подорван антисоциальной политикой премьера», — сказал Константин Бондаренко, предположив, что вслед за Радикальной партией выходом из коалиции будут грозить и другие фракции.
На чем держится коалиция
Руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев отмечает, что противостояние между Президентом и премьером становится все более очевидным. «Отставка правительства и переход партии премьера в оппозицию – вполне реальный сценарий. В таком случае, встанет вопрос о том, удастся ли коалиции компенсировать потерю 82 мандатов «Народного фронта» (и, возможно, других фракций коалиции). Теоретически, это вполне возможно. Группы Еремеева (19 депутатов) и Хомутынника (22 депутата) практически не скрывают своего желания принять участие в «реформировании» страны», — сказал эксперт
Напомним, что принятие госбюджета-2015 продемонстрировало отсутствие единодушия членов коалиции. "Самопомич", и "радикалы", «Батькивщина» подвергли бюджет резкой критике. «Батькивщина» не голосовала, а ее лидер Юлия Тимошенко обвинила руководство парламента в нарушении регламента.
В феврале в коалиции разгорелся конфликт вокруг отставки главы НБУ Гонтаревой. «Радикальная партия грозила выходом из коалиции. А при голосовании за назначение генпрокурором Виктора Шокина – против выступили «радикалы»и «Самопомич».
Технология роспуска
Премьер-министр Арсений Яценюк, по свидетельству нардепов, несколько раз угрожал им уходом в отставку. Он, якобы, говорил о своем увольнении в случае непринятия бюджета и если коалиция не поддержит правительственные законопроекты, необходимые для получения кредита МВФ. А по Конституции отставка премьер-министра влечет увольнение всего правительства.
Теперь, по мнению политологов отставку премьера делает возможным переформатирование коалиции. А по с. 90 Конституции Верховная Рада может быть распущена через 60 дней после отставки Кабмина, если не сформирован персональный состав правительства, а также, если в течение месяца не сформирована коалиция депутатских фракций. Такой повод был использован для роспуска Верховной Рады VII созыва.
Эта статья Конституции не разрешает роспуск парламента в течение года после внеочередных выборов. Год ВР VIII созыва исполнится в конце октября. Но Константин Бондаренко считает, что эту норму можно обойти.
«Конституция дает широкое поле для толкований. Он не запрещает самороспуск парламента. Не принятый Радой проект изменений в Конституцию можно вынести на всенародный референдум. Его поддержка на референдуме будет означать выражение народного недоверия парламенту»,- сказал эксперт в комментарии Голос UA
Отметим, что при роспуске ВР V созыва в 2007 году была применена норма о несоблюдении месячного срока формирования коалиции. Такая же норма была применена в 2014 году к парламенту VII созыва.