Под закон о люстрации, который приняла Верховная Рада, подпадет миллион украинцев. Он должен ударить и по высшим должностным лицам страны. Одних следует уволить, другие не смогут занимать посты по окончанию нынешних полномочий. Эксперты полагают, что закон станет инструментом сведения счетов. Они отмечают, что люстрация по этому закону противоречит Конституции и международным правовым нормам, которые запрещают преследования за убеждения и членство в какой-либо организации.
Удар в свои ворота
Премьер-министр Арсений Яценюк распорядился создать комиссию по люстрации министров и их заместителей. Под действие закона о люстрации, принятого Верховной Радой во вторник, по его словам, подпадает около миллиона человек.
«По нашим подсчетам, под действие этого закона подпадает около одного миллиона разного рода чиновников, госслужащих, сотрудников правоохранительных органов», – сказал Яценюк.
Директор института Украинской политики Константин Бондареко считает, что этот закон не будет действовать.
«Яценюк обязан уволить министра финансов Александра Шлапака, который до 1990 года был первым секретарем Львовского обкома комсомола. Но, скорее всего, исполнение закона отложат до формирования нового правительства после выборов. А потом постараются о нем забыть. Ведь закон о люстрации бьет по тем, кто ратовал за его принятие», — сказал Бондаренко.
Он отметил, что хотя действие закона не распространяется на Президента и депутатов, он отразится на будущем Петра Порошенко, Александра Турчинова, Юлии Тимошенко и других политиков.
«По завершению президентского срока Петр Порошенко уже не сможет занимать государственный пост, поскольку работал министром торговли при Януковиче. Турчинов был секретарем по идеологии Днепропетровского обкома ВЛКСМ. А Юлии Тимошенко закрыт путь в правительство, потому что она была премьер-министром до 3 марта 2010 года», — сказал эксперт.
Отметим, что Тимошенко может подпадать и под другой критерий люстрационного закона: «как лицо, осуществившее действия, которые привели к потерям государственного бюджета в сумме свыше 1 миллиона гривен, что установлено в судебном порядке».
Бондаренко напомнил, что в день принятия закона о люстрации Президент назначил нового губернатора Кировоградской области. Им стал «регионал» Сергей Кузьменко, который голосовал за «диктаторские законы» 16 января. А это тоже может служить основанием для увольнения, как «деятельность, которая привела к нарушению прав человека».
Кого и за что
Закон "Об очищении власти" предполагает люстрацию лиц, занимавших высшие посты в исполнительной и судебной власти в период президентства Виктора Януковича, силовиков, руководивших территориальными органами МВД и СБУ во время Майдана и вообще всех, кто был при власти с власти с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014.
Кроме того, не прошедшими проверку считаются лица, которые до 19 августа 1991 года были избраны и работали на руководящих должностях Коммунистической партии и Комсомола от уровня районного комитета и выше.
Служащие, которые не прошли проверку или не предоставили согласие на прохождение проверки, подлежат увольнению с лишением права занимать любые должности в течение 10 лет.
Отметим, что в рекомендациях ПАСЕ 1996 года указывается: «никто не должен подвергаться люстрации исключительно за членство в любой организации или за личные взгляды и убеждения».
Закон вызвал возражения и у отечественных юристов. В заключении парламентских экспертов указывается, что этим законом вводится коллективная ответственность для сотрудничавших с Коммунистической партией СССР, не учитывая ни возраст, ни объем и характер сотрудничества, ни его продолжительность.
По мнению первого заместителя начальника главного научно-экспертного управления Верховной Рады Владимира Шамоты, коммунистов «ставят в один ряд с лицами, принимавшими участие в существенных нарушениях прав человека или отдававшими соответствующие приказы».
«По сути, вводится презумпция того, что лицо, в силу единого факта любого сотрудничества с Коммунистической партией СССР, считается не прошедшим проверку. Возникает вопрос и об актуальности таких мероприятий, ведь по завершении 23-летнего периода с момента обретения независимости целесообразность введения очистки власти по такому критерию вызывает определенные сомнения», — отметил он.
По мнению лидера КПУ Петра Симоненко, закон принят с вопиющими нарушениями большинства норм регламента.
"Давно в Верховной Раде так демонстративно не издевались над элементарными нормами парламентаризма», — констатировал политик.
«По сути, этот «документ» нельзя назвать законом, ибо в нем содержится большое число норм, прямо нарушающих Конституцию и принцип верховенства права. Удивительно и парадоксально, что на этом фоне голосование сопровождалось истерикой о каких-то «европейских ценностях», — отметил Петр Симоненко.
Также лидер Компартии предполагает, что, наверное, Журавский — один из авторов закона, оказавшись в мусорном ящике, тоже думал о «европейском выборе».
«А о чем еще может думать депутат украинского парламента, который имитирует приверженность Майдану, когда его выбрасывают на свалку?», — предположил он.
«Появление этого, так называемого, закона является красноречивым свидетельством деградации национал-фашистского режима в Украине. Согласно его нормам, репрессиям может быть подвергнуто буквально любое должностное лицо», — сказал Петр Симоненко.
По словам лидера Компартии, любопытно, что многие деятели, которые в результате «майданной революции» пришли к власти, также подпадают под действие этого закона.
«Начиная с президента Порошенко. Сейчас это забылось, но факт – Порошенко был министром в правительстве Азарова. Правда, министром он был таким же, каким сейчас является Президентом», — подытожил Петр Симоненко.
Поспешить — людей насмешить
Директор Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко накануне принятия закона предупреждал: «Если люстрация состоится до реформы государственной службы, никакой пользы не будет, потому что придут те же самые люди, которые будут создавать благоприятные условия для себя… Поэтому здесь спешить не нужно для того, чтобы у нас появилась работающая система власти».
Руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев полагает, что закон о люстрации станет инструментом сведения счетов между политиками и чиновниками.
«Закон прямо нарушает Конституцию, права человека, противоречит международным правовым нормам. Теперь преследованию может подвергнуться любое должностное лицо. Эффективным инструментом очищения власти этот закон не станет. Им будут пользоваться для сведения личных счетов», — заключил эксперт в комментарии ГолосUA.