Отстранения высших чиновников в ГПУ, аресты в Кабмине, по экспертному мнению, свидетельствуют о показательных антикоррупционных мерах, которые наперегонки демонстрируют команда Президента Порошенко и окружение премьера Яценюка. Ведь бороться с коррупцией они пообещали МВФ, и чтобы получить очередной транш кредита, нужны результаты. Но до них далеко — развернулась борьба за власть…
Демонстрация борьбы
Генпрокурор Виктор Шокин отстранил от работы своего заместителя Алексея Баганца и ряд других высших чиновников Генпрокуратуры на время служебного расследования. А Кабинет Министров обнародовал постановление «О создании Национального агентства по предупреждению коррупции».
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что президентская вертикаль и команда премьер-министра соревнуются в демонстрации шагов по борьбе с коррупцией ради кредита МВФ.
«Первый транш кредита МВФ предоставил при условии снижения уровня коррупции. Но вместо этого прозвучали обвинения в коррупции правительства. Теперь Президент и премьер- министр стремятся продемонстрировать очищение власти от коррупционеров», — сказал эксперт в комментарии ГолосUА, напомнив о публичном аресте главы Госслужбы по чрезвычайным ситуациям на заседании правительства.
Последовательность событий
12 марта Международный валютный фонд предоставил Украине 5 миллиардов долларов (из 17.5 млрд. долларов четырехлетнего кредита).
18 марта председатель Госфининспекции Николай Гордиенко на брифинге в Верховной Раде заявил, что премьер Арсений Яценюк возглавляет коррупционные схемы и обнародовал данные о коррупционном ущербе в размере 7,5 млрд. грн.
В тот же день прокурор Киева Сергей Юлдашев обвинил заместителя генпрокурора Алексея Баганца в мести за раскрытие схем «крышевания» игорного бизнеса с участием сына замгенпрокурора.
25 марта на заседании Кабинета министров арестован глава Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям Сергей Бочковский и его заместитель Василий Стоецкий, которым инкриминируют организацию преступных схем закупки топлива у частных компаний по завышенным ценам.
В тот же день генпрокурор отстранил от работы своего заместителя.
26 марта Кабмин обнародовал постановление «О создании Национального агентства по предупреждению коррупции».
Нацагентство, Нацкомиссия, Нацбюро
В Меморандуме, направленном украинским правительством в МВФ (утвержденном Президентом) содержится обещание: «До конца марта 2015 года будет пересмотрена нормативно-правовая база в отношении раскрытия активов высокопоставленных лиц, которые подпадают под юрисдикцию Национального антикоррупционного бюро. В законодательстве должно появиться требование раскрывать информацию о бенефициарах собственников и контролеров любых средств или активов».
Закон о предотвращении коррупции вступит в силу только 25 апреля. А созданное правительством Нацагенстство по предупреждению коррупции на первом этапе будет формировать электронную систему декларирования доходов государственных служащих.
Примечательно, что среди его полномочий указан «анализ состояния предотвращения и противодействия коррупции», подготовка программы и стратегии борьбы с коррупцией. Аналогичные задачи уже возложены на Нацсовет по вопросам антикоррупционной политики, учрежденный в октябре 2014 года. Свои предложения Нацсовет адресует Президенту, при котором является совещательным органом (СМ. ИНФОГРАФИКУ)
Борьба с коррупцией начнется в 2017 году
Министр юстиции Павел Петренко рассчитывает, что Национальное антикоррупционное бюро и Национальное антикоррупционное агентство полноценно заработают до 1 января 2017.
«Имущественная люстрационная проверка в рамках закона об очищении власти будет продолжаться только до 1 января 2017 года. Мы рассчитываем, что до тех пор полноценно заработают наши Национальное антикоррупционное бюро и Национальное антикоррупционное агентство, которые смогут конституционно проводить эти проверки», — заявил министр.
По его словам, в Украине будет действовать два органа. Один – правоохранительный, силовой орган – Антикоррупционное бюро, к компетенции которого будут относиться расследования именно коррупционных преступлений. И второй орган – гражданский, превентивный – Национальное антикоррупционное агентство. 12 февраля Верховная Рада приняла закон, регулирующий деятельность этих структур, а в начале марта его подписал Президент Порошенко.
Конкурс затянулся
Закон об Антикоррупционном бюро был принят в октябре 2014 года. 12 января – начался прием документов на конкурс по замещению должности директора. 12 февраля прием заявок завершился. Из 167 кандидатов было отобрано четверо. Виктор Чумак, депутат Рады от "Блока Петра Порошенко" и заместитель председателя комитета по борьбе с коррупцией Артем Сытник – бывший следователель прокуратуры, а ныне адвокат. Яков Варичев, который работает адвокатом, а ранее был следователем. И Николай Сирый — адвокат, старший научный сотрудник института государства и права.
Одного из них Президент должен назначить руководителем нового силового ведомства. По закону их проверка должна была завершиться еще 20 марта. Вадим Карасев считает, что процесс затягивается, из-за несогласованности ветвей власти.
«Очевидно, кандидаты встретили сопротивление со стороны команды премьер-министра. Ведь Антикоррупционное бюро – мощнейший инструмент в руках Президента, направленный, в частности, против высших чиновников исполнительной власти», — сказал он, предположив, что процесс может затянуться.
Можно ли обойтись без бюро
На деятельность Антикоррупционного бюро в 2015 году предусмотрены расходы на уровне 249 миллионов гривен, на Национальное агентство по противодействию коррупции – 112, 5 миллионов гривен. Но пока эти органы не работают, милиция справляется и без них.
«МВД проявило инициативу. Арестовали председателя ГСЧС, провели обыски. Когда нужно, власть справляется с коррупционерами имеющимися средствами», — отмечает Вадим Карасев.
Отметим, что министр внутренних дел Арсен Аваков отчитался о результатах обысков экс-главы ГСЧС Сергея Бочковского и его заместителя Василия Стоецкого. Правоохранители обнаружили сертификаты на оффшорные компании и банковские карточки. Кроме того, были отстранены от работы все областные руководители ГСЧС.
К чему этот спектакль
Лидер Коммунистической партии Украины Петр Симоненко считает аресты на заседании Кабмина — признаком начавшейся борьбы внутри действующего политического режима.
«Вслед за революционной эйфорией пришла борьба за власть, о чем свидетельствуют попытки захвата госпредприятий и задержание госслужащих в присутствии журналистских камер», — отметил он.
Петр Симоненко указал, что в Украине сегодня пытаются пополнить казну не за счет реальной борьбы с коррупцией, а из кармана рядовых граждан – у работающих пенсионеров отобрали 15% пенсии, а пенсионный стаж, гарантирующий пенсию, увеличен, предприняты также другие шаги по «улучшению» жизни украинцев.
«Разборки между Кабинетом министров и Президентом, внутри олигархической коалиции, созданной в парламенте, призваны сохранить одних у власти и ослабить полномочия других олигархов в этой же власти, – подчеркнул Петр Симоненко. — Их показушная борьба – это соперничество за то, кто будет доминировать в этой власти, а кто будет распределять финансовые потоки и иметь от этого доходы преступные, которыми они сегодня пользуются».