Ни военное, ни чрезвычайное положение невозможны без утверждения парламентом, а он ушел в отпуск, доказав несерьезность военной угрозы. Эксперты не исключают, что положением могут воспользоваться, чтобы оттянуть выборы, ведь КМУ и ВР будет запрещено распускать.
Угрозы и реальность
Кабмин занялся правовым режимом чрезвычайного положения. Внесение изменений в закон рассматривали 22 июля, но решение КМУ обнародовано не было. А накануне, 19 июля, секретарь СНБО Александр Турчинов заявил, что в случае обострения ситуации в зоне АТО Совет может рассмотреть вопрос о введении военного положения.
И для внесения изменений в закон, и для введения военного положения необходимо решение Верховной Рады. А она ушла в отпуск до осени, несмотря на собственные заявления о военной агрессии, которой подверглась страна.
Экс — заместитель главы Администрации Президента при прежней власти Андрей Портнов иронизирует: «В связи с отъездом в отпуск Президента Украины, Председателя Верховной Рады, депутатов Парламента, Министра внутренних дел и Главы Службы безопасности, напоминаю древнее поверье — кто в такой момент первым в кабинет зашел, того и тапки».
Ранее в этом месяце Президент Петр Порошенко заявил, что он работает без выходных по 14–17 часов в сутки, и хочет, чтобы в таком режиме работали главы областных государственных администраций.«У нас война. Страна находится перед чрезвычайно важными вызовами», – сказал Порошенко, подчеркнув, что не советует губернаторам уходить в отпуска.
«Пошли просьбы о двух — трехнедельных отпусках в Администрацию Президента. Я подпишу, но на работу можете не вернуться», — пригрозил он.
Но на фоне заявлений о введении военного положения, убийства журналиста Павла Шеремета и обострения ситуации на Донбассе в отпуск ушел глава МВД Арсен Аваков, мэр Киева Виталий Кличко. СМИ сообщили, что 22 июля, поздно вечером, рейсом на Малагу (Испания) из столичных Жулян вылетел частный самолет Golfstream 200 (бортовой номер T7-PRM). Злые языки утверждают, что борту был Президент, дескать, близ Малаги у него имеется вилла. Официально информация не подтверждается. С понедельника Глава государства подписывает указы и дает поручения – о чем сообщает его интернет — представительство.
Как бы то ни было, и чрезвычайное, и военное положение требует утверждения Верховной Радой. Теоретически депутатов можно вызвать из отпуска, хотя к концу последнего пленарного заседания их оставалось не более сотни. Нардеп Александр Бригинец восклицает: «Сама угроза ввести военное положение большее оружие, чем само военное положение». Он полагает, что заявление секретаря СНБО призвано доказать, что «в условиях деморализации Европы и межсезонья в США» у Украины имеются «жесткие политические ходы». А военное положение в Украине « поломает геополитическую ситуацию в мире».
Может быть осенью
Эксперты полагают, что чрезвычайное или военное положение может быть введено осенью, когда соберется Верховная Рада. И не в последнюю очередь из-за проблем в самой Раде. Руководитель аналитического центра «третий сектор» Андрей Золотарев прогнозирует: «Политической турбулентности, которая ждет нас ближайшей осенью, Верховная Рада уже не выдержит».
Он напоминает, что парламентом не была реализована политическая часть Минских соглашений (изменения Конституции, закон о выборах на Донбассе). Не решены вопросы с тарифами и следственной комиссией по расследованию офшоров, которые стали поводом для блокирования трибуны.
«Большинство законопроектов принимаются с очевидными нарушениями регламента, а коалиция поддерживается в искусственно состоянии», — отмечает он.
Сохранить парламент и предотвратить невыгодные власти выборы возможно. Выборы при военном положении не проводятся. Верховная Рада, Кабмин и другие органы государственной власти не могут быть распущены.
Если Президент по предложению Совета безопасности и одобрению Верховной Рады введет военное положение, государственные органы и учреждения по приказу Вооруженных сил смогут: вводить трудовую повинность; отчуждать имущество граждан для нужд обороны; запрещать передачу информации через интернет; контролировать СМИ и предприятия связи; запрещать политические партии, забастовки, и митинги. Кроме того, не вносятся также изменения в Конституцию.
Чрезвычайное положение несколько отличается от военного — оно вводится на определенный законом срок: в Украине — не более 30 суток, в отдельных ее местностях — не более 60 суток. В случае необходимости срок чрезвычайного положения может быть продлен Указом Президента, но не более чем на 30 суток.
Чрезвычайное положение вводится Указом Президента Украины, который подлежит утверждению Верховной Радой. Предложение может подать как СНБО, так и Кабмин. Органы власти также запрещается распускать.
Эксперты не исключают, что этим могут воспользоваться для сохранения Кабмина и Верховной Рады. Ведь при отсутствии позитивных изменений в стране, требования отставки действующего Кабмина активизируются уже в сентябре. Положение обострится с началом отопительного сезона, когда население получит квитанции на оплату газа и услуг ЖКХ.
Кабинет министров установил цену на газ для населения в размере 6, 8 тысяч грн за тысячу кубометров, отменив льготную цену. Для населения тепло и горячая вода подорожает на 80%. Эксперты подсчитали, что для двухкомнатной квартиры в столице площадью 50 кв. м. ежемесячная плата за тепло вырастет с 700 грн. до 1250 грн. А за горячую воду, вместо 250 грн придется ежемесячно платить 500 грн.
По мнению директора фонда «Демократические инициативы» Ирины Бекешкиной, в информационном поле власть пока проигрывает тему тарифов. Оппозиция уже обещает масштабные акции протеста. А А. Золотарев считает, что Верховная Рада станет детонатором массовых социальных протестов ближайшей осенью.
«Чем больше будут поднимать градус критики, тем больше будут поленьев подбрасывать в котел недовольства, а при том, что выхода пара-то и нет, есть большой риск того, что парламент выступит детонатором, возможно, достаточно массовых социальных протестов», — отметил политолог.