Правительство регулярно балует украинцев словом «повышение»: то прожиточного минимума, то стоимости потребительской корзины, то социальных стандартов. Но на практике часто оказывается, повышаются цены и тарифы, а если и говорим о росте доходов или соцстандартов, то едва ощутимых. ГолосUA разбирался, смогут ли на свои «повышенные» зарплаты и пенсии украинцы позволить себе элементарные составляющие потребительской корзины.
15 лет без изменений
Со времен принятия постановления, которым в Украине утвержден состав потребительской корзины, прошло уже 15 лет. Речь идет о постановлении Кабмина от 14 апреля 2000 года «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения». Не так давно в парламенте зарегистрирован проект постановления, обязывающий пересмотреть действующее постановление. Но пока документы проходят процедуру рассмотрения, изучения, согласования и так далее по чиновничьим кабинетам, украинцы продолжают жить по старым нормам потребления, новым ценам при неизменных доходах.
Заведующая отделом исследований уровня жизни Института демографии и социальных исследований НАН Украины Людмила Черенько утверждает, недостаток потребительской корзины украинца в попытке ее разработчиков объединить более 200 наименований. Желание нормировать абсолютно все привело к насмешкам общественности. В частности, недоумение вызывали количество носков, носовых платков и так далее.
«Это все смотрится комично, так как непродовольственная часть корзины должна актуализироваться раз в пять лет. У нас же не было изменений на протяжении 15 лет», — пояснила Л. Черенько.
Кроме того, подчеркивает она, по некоторым позициям сейчас невозможно найти товар, чтобы установить его цену для расчета прожиточного минимума.
Одно пальто на 8 лет
Впрочем, попытки исправить ситуацию были. В 2012 году к перечню потребительской корзины внесли ноутбук, платную медицину и аренду жилья.
Нынешний министр социальной политики, в 2012 году — эксперт по социальным вопросам Павел Розенко, комментируя содержимое потребительской корзины акцентировал внимание на необходимости менять ее нормы.
«Для трудоспособного населения потребительской корзиной полагается есть макаронные изделия — 4 кг в год, рис — 2,5 кг в год, гречневую крупу — 2 кг в год. Если перевести эти цифры на дневные расчеты, сами понимаете, это будет мизер», — заявил он в интервью одному из столичных изданий. Отметим, что нынче, спустя 3 года, нормативы остались прежние… Зато Розенко пересел в министерское кресло.
Ранее подсчитывали, что при очередном повышении тарифов и цен населению придется значительную часть своих доходов отдавать на оплату коммунальных услуг. А как же одежда? Учитывая, что скоро зима, обратим внимание на зимние убранства. К примеру, для работающих женщин норма предлагает 1 зимнее пальто на 8 лет! А пенсионеркам – 10 лет. Чтобы купить такое пальто сегодня, нужно откладывать на его покупку почти столько же, сколько его предлагают носить. Мужчине же нужно носить 1 пальто на протяжении 4 лет, а пенсионерам – на год больше.
Если взять во внимание продукты, ситуация тоже неутешительная. Попробуем рассчитать стоимость ежемесячной нормы потребления трудоспособного населения.
Проезд в общественном транспорте – 524 поездки в год, а значит — 43,7 поездки в месяц. Умножаем их на максимальную стоимость проезда в городских маршрутках — 5 грн, получаем 218,5 грн.
Суммируя, приходим к результату 607, 392 гривен. Получилась почти половина от установленного прожиточного минимума — 1330 гривен. При этом, мы учли только основные продукты и по средним, а то и низшим, ценам. Вне внимания осталась одежда, товары личной гигиены, медикаменты, досуг, пополнение мобильного счета и другое.
Исходя не только из наших подсчетов, но и из списка потребительской корзины, основную часть затрат украинца составляют продукты, в то время, как в странах ЕС и США больше внимания уделяется услугам. В украинской потребительской корзине указано, что взрослый работающий человек может навестить парикмахера 4 раза в год, сходить в баню 1 раз и 0,2 раза воспользоваться услугами фотографа. (Интересно, сколько это 0,2 раза?!).
Согласно «корзине», среднестатистическая семья может 12 раз в год посетить театры, кинотеатры, клубы, музеи, парки, зоопарки, заповедники, цирки, музыкальные учреждения, библиотеки и купить книги. Больше, видимо, не положено.
Пересмотрят — не пересмотрят
В странах ЕС и США сосредоточены в первую очередь на услугах для населения, уж потом – на продуктах. Так, в Великобритании, к примеру, в потребительскую корзину включены алкогольные напитки и табак, общественное питание, оборудование помещения – мебель, электроприборы, организация отдыха – поездки в другие страны, содержание автомобиля. Больше всего тратят британцы на транспорт – 15,5 % , затем – отдых и культуру – 14,7%, рестораны и отели – 13,4%, которые в нашей корзине, стоит отметить, вообще не предусмотрены. Услуги ЖКХ занимают 10,8%, другие товары и услуги — 14,7%. И на последнем месте – 1 % – продукты, которые у нас, отметим, лидируют в составе корзины. По данным Министерства экономики, в украинской потребительской корзине продукты занимают больше 60%.
Несмотря на то, что содержимое потребительской корзины не пересматривалось, время не стоит на месте. Развивается мобильная связь, активно используется Интернет, что пока никак не отражается на потребительской корзине. Кроме того, в ней нет ни слова об образовании после школы или курсах, саморазвитии.
Если все же соблюдать нормы действующей потребительской корзины, то для ее «выполнения», подсчитали эксперты, необходимо больше 5 тысяч гривен. При этом, отмечает руководитель отдела функционирования аграрных рынков Аграрного Союза Украины Любовь Панкратова, большинство украинцев уже отказываются от некоторых продуктов. Что уж говорить о других ее нормах.
«Если взять во внимание не минимальные нормы, а научно обоснованные Министерством здравоохранения, а это обозначает – больше мяса, рыбы, овощей, тогда наша продовольственная часть корзины может «весить» около тысячи гривен. Понимаем, что делает гражданин, который живет на прожиточный минимум. У него обедненный рацион. Сегодня уже средние слои населения не могут купить рыбу, которая у нас в преобладающем большинстве импортируется», — пояснила Л. Панкратова.
Недавно неожиданной новостью стало решение Окружного административного суда города Киев, который рассматривал дело о незаконности действующего прожиточного минимума в Украине.
Так, суд обязал Кабмин «принять предусмотренные законодательством меры и реализовать компетенцию, а именно — провести научно-общественную экспертизу набора продуктов, набора непродовольственных товаров и набора услуг, для установления прожиточного минимума в Украине, а также пересмотреть содержимое наборов непродовольственных товаров, продуктов и услуг для основных социально-демографических групп населения».
Насколько правительство выполнит решение суда остается открытым вопросом. Экономист Всеволод Степанюк оценивает шансы как минимальные. Он напомнил о законе «О выполнении судебных решений», согласно которому Кабмин выполняет решение в пределах, предусмотренных бюджетом.
«То есть, если в бюджете нет денег, то правительство может не выполнять решение», — считает В. Степанюк.
Украинцам пока что остается продолжать экономить и ждать дальнейшего развития событий. Несмотря на то, что Минфин планирует установить минимальную зарплату с 1 января 2016 года на уровне 1 378 гривен, а прожиточный минимум 1330 гривен, на фоне повышающихся цен и тарифов указанные суммы вряд ли решат проблемы. К 2018 году прожиточный минимум обещают увеличить до 1700 гривен. Не будем прогнозировать, насколько к тому времени могут подняться цены.
Экономист Александр Охрименко заявил о реальности повышения и прожиточного минимума в Украине, и минимальной заработной платы. «Но для этого нужна политическая воля», — подчеркнул он.