В Кабинете министров заявили о повышении социальных стандартов в стране, начиная с сентября. Ожидается, что Верховная Рада рассмотрит правительственный законопроект, вносящий соответствующие изменения в текущий государственный бюджет, уже на следующей пленарной неделе, 15-18 сентября. По словам министра социальной политики Павла Розенко, новая система социальных параметров охватит 12,5 млн граждан Украины, а именно 7,5 млн пенсионеров, 1,5 млн получателей государственной помощи и 3,5 млн сотрудников бюджетной сферы. В целом минимальная зарплата и прожиточный минимум будут увеличены на 13% или на 160 гривен до 1 378 гривен.
Так, к примеру, зарплаты школьных преподавателей вырастут на 470-605 гривен. К окладу семейного врача будет добавлено 453 гривны, медсестры — 304 гривны, сотрудника социальной сферы — 304 гривны. В то же время библиотекари увидят прибавку в размере 348 гривен.
«Повышение коснется 80 видов различной помощи, а также компенсаций и стипендий», — уточнил 8 сентября на заседании Кабмина П. Розенко.
В частности, матери-одиночки получат дополнение к пособию в размере 350-727 гривен, а люди с ограниченными возможностям — 100-200 гривен. Стипендии, в зависимости от категории учащегося, будут повышены на 95-112 гривен. Наряду с этим размер минимальной пенсии будет зафиксирован на отметке 1 074 гривны.
Общий финансовый ресурс для реализации этих целей определен в размере 10 млрд гривен. Эти средства, как говорит премьер-министр Арсений Яценюк, удалось аккумулировать благодаря проводимому правительством курсу, главной характеристикой которого, по мнению экспертов, являются экономия и строгая фискальная политика или, проще говоря, усиление налогового прессинга на бизнес и национального производителя.
Так, в Министерстве финансов рапортуют, что за 8 месяцев был перевыполнен план по внутреннему и импортному НДС на 11, 5 млрд гривен до 153,8 млрд гривен. Также на 1,5 млрд гривен превышены плановые показатели в отношении акцизного сбора для импортной продукции. В то же время поступления от дополнительного импортного сбора — на 3 млрд гривен больше ожидаемой суммы.
В Кабмине также не исключили, что сэкономленные от реструктуризации части внешнего государственного долга средства (в видении МВФ это 15,3 млрд долларов) могут пойти на фондирование зарплат бюджетников, пенсий, стипендий, компенсаций и других социальных выплат уже в этом году. Но надо отметить, что договор между Минфином и комитетом зарубежных кредиторов о проведении долговой операции пока официально не оформлен. Ко всему прочему отдельная группа держателей украинских еврооблигаций, срок погашения которых истекает в этому году, высказались за изменение условий реструктуризации в части распределения между кредиторами компенсаторных ценных бумаг (VRI, Value Recovery Instrument). Их позиция в этом вопросе грозит срывом долговой сделки.
Напомним, социальные стандарты не пересматривались в стране с 2013 года. Ранее правительство анонсировало их изменение с 1 декабря текущего года, однако в итоге решило перенести это на 1 сентября и теперь депутатам надо проголосовать за соответствующие поправки в госбюджет-2015 до конца текущего месяца.
А. Яценюк уверяет, что повышение не имеет политического подтекста и никак не связано с предстоящими выборами в местные советы, которые пройдут 25 октября. Вместе с тем экспертная среда говорит, что данное решение — это попытка заработать электоральные очки.
«Думаю, что повышение соцстандартов — «кость» народу под местные выборы, власть и раньше могла их повысить. Но в преддверии выборов политики хотят показать, что беспокоятся о людях. Это — давняя традиция, еще времен Кучмы, Януковича, Ющенко. Наверное, власть думает, что это даст ей дополнительные баллы перед выборами. Считаю, эти надежды неоправданны. Ведь есть ли разница, если человеку не хватало для жизни 2 тыс гривен, а ему добавили 160 гривен? Решит ли это его проблемы? Эти доплаты не столь уж существенны и, конечно, не представляют собой индексацию», — говорит экономист Всеволод Степанюк.
Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра, отмечает, что, учитывая уровень инфляции в Украине, правительство должно повышать соцстандарты на 68%, а не на 13%.
«Если учитывать официальную инфляцию, то соцстандарты нужно повышать на 68%. В Украине есть закон об индексации доходов населения, в нем указанно, что индексация должна рассчитываться по принципу «инфляция + 1%». То есть, если индексировать выплаты точно по закону, то их увеличение должно составить 68%. Это будет по-честному, тем более, такая норма прописана в Конституции. Поскольку у нас сегодня не соблюдается основной закон, сделали этакую подачку. По-другому это назвать нельзя», — подчеркнул А. Охрименко.
В свете этого, очевидно, не стоит ожидать, что новые социальные параметры оживят покупательскую активность простых украинцев,так как контраст показателей инфляции и доходов населения будет оставаться чрезвычайно сильным.
Добавим также, что повышение соцстандартов ударит по работодателю. Он вынужден будет вносит коррективы в фонд оплаты труда и начислять зарплату не ниже установленного минимума. Этот процесс несет угрозы формирования задолженности перед персоналом для предприятий и компаний, которые наиболее страдают от кризиса и экономического спада.
В то же время увеличение уровня минимальной зарплаты повысит поступления от НДФЛ, что, в основном, положительно для местных бюджетов, говорит В. Степанюк.