Президент Украины Владимир Зеленский инициировал создание инновационного университета в то время, когда действующие украинские вузы уже дают весь спектр обучения передовым специальностям, а Национальная академия наук Украины из года в год испытывает дефицит финансирования.
Прорыв в 6-й техноуклад
31 мая на форуме «Украина 30. Образование» президент Владимир Зеленский анонсировал создание по его инициативе Президентского университета. Это будет новое учебное и научное заведение, в котором будут изучаться передовые и современные науки. По словам Зеленского, университет будет готовить «людей будущего». Специальности подготовки в будущем вузе соответствующие: информационные технологии, кибербезопасность и искусственный интеллект, нанотехнологии, аэрокосмические, энергетические технологии, биотехнологии и науки о здоровье, глобализация и международные коммуникации.
«Предполагается, что образовательный процесс в Президентском университете будет строиться на основе специальностей, которые составляют основу 6-го технологического уклада, – говорится в сообщении Офиса президента. – В университет будут отбирать лучших выпускников. Первый набор составит 120 человек (шесть направлений по 20 студентов), а в ближайшие пять лет их количество должно возрасти до 600». Для сравнения, согласно данным Госстата, в 2019/20 учебном году в университетах, академиях и институтах Украины училось 1,3 миллиона студентов, на учебу было принято 250 тысяч человек, выпускников – 333,6 тысяч. Насколько влиятельным будет Президентский университет в системе подготовки кадров, пока остается вопросом.
Но студентам будущего вуза обещают обеспечить реализацию научных разработок и их дальнейшую коммерциализацию. Его выпускники получат гарантированное трудоустройство в ведущих государственных компаниях, научно-исследовательских учреждениях и центральных органах власти.
Идея Зеленского выглядит достаточно странно, ведь для подготовки специалистов госслужбы в Украине функционировала Академия государственного управления при президенте Украины. Осенью 2020 года Зеленский передал ее вместе с региональными институтами в сферу управления Министерства образования. Студенты Академии стали учиться в КНУ имени Тараса Шевченко и других вузах, соответствующим их специальностям.
«Академия госуправления готовила специалистов уже на базе высшего образования, – говорит ее выпускник, политолог Владимир Воля. – Подготовка в Академии госуправления была как доподготовка для занятия определенных должностей в системе государственного управления. Просто так госслужащих готовить с нуля нет смысла. Подготовка специалиста не заканчивается выпуском специалиста из высшего учебного заведения. Она этим только начинается. Выпускник должен пройти систему карьеры. У нас эта система не работает много лет. 20 лет эту систему, и так плохо работавшую, гробили. Государство должно создавать эффективную систему госслужбы и мотивацию продвижения по карьерной лестнице тех людей, которые уже обучены».
Эксперты удивляются, зачем новому Президентскому университету готовить для работы в органах власти людей, например, по специальностям нанотехнологии и искусственный интеллект.
«Госуправление – это в первую очередь гуманитарная работа, – говорит политолог Даниил Богатырев. – Технические специалисты на должностях госуправленцев – это странно, это попахивает колхозным киберпанком. А президент пускай ответит на вопрос, почему путем многочисленных реорганизаций добили Академию госуправления при президенте. С моей точки зрения, президент должен был озаботиться подготовкой кадров для государственного управления, причем кадров не заскорузлых, тупых и ориентированных на дележку бюджета, а кадров, знакомых с новыми практиками управления, изучающими их, проводящими научную работу в этом отношении, обменивающимися опытом с иностранными зарубежными коллегами и перенимающими этот передовой опыт. Вот что необходимо делать под патронажем президента».
Эксперт Владимир Воля отмечает еще один риск: готовить специалистов будет Президентский университет, а работать они будут, возможно, в другой стране и на другое государство. Проще говоря, «утечка мозгов».
«Новый университет будет готовить новых “заробитчан” для выезда на работу в другие страны, – говорит политолог. – У нас много специалистов по разным направлениям, и я думаю, что президенту вместо президентского университета нужно реформировать Академию госуправления, привести ее в адекватный существующим потребностям государства формат, вернуть кадры, в подготовку которых вложены деньги, за счет повышения мотивации, то есть зарплаты. Многие специалисты ушли с госслужбы, потому что на эти деньги жить невозможно».
Президентская инициатива выглядит странной на фоне наличия в Украине действующих высших учебных заведений, которые попадают в рейтинги лучших вузов мира. Например, в марте 2021 года в топ под названием «QS World University Rankings» попали семь украинских университетов: Харьковский национальный университет имени В. Каразина, Киевский национальный университет имени Т. Шевченко, Харьковский, Львовский и Киевский политехи, Сумской государственный университет и Киево-Могилянская академия. В списке из полутора тысяч вузов наши университеты заняли места в середине рейтинга.
Наверняка упомянутые учебные заведения не просто могут, но и уже осуществляют подготовку по специальностям, по которым хочет учить студентов Зеленский в новом вузе. Например, КПИ проводит подготовку по специальностям и программам «Авионика», «Авиационная и ракетно-космическая техника», «Системы и методы искусственного интеллекта», «Компьютерные системы и технологии спецсвязи», «Кибербезопасность», «Электронные микро- и наносистемные технологии» и так далее. Это далеко не исчерпывающий перечень профилей обучения, по которым учат уже сейчас. Однако инициатива Президентского университета озвучена и была выражена в президентском указе. Пожалуй, наиболее интересным является то, что этот университет создадут не в готовых стенах, а будут строить с нуля.
Миллиарды гривен в бетон
Министр образования Украины Сергей Шкарлет сообщил, что Президентский университет будут строить на территории государственного «Экспоцентра Украины», бывшей ВДНХ. Процесс займет три года, то есть строительство университета могут не закончить при президентстве Зеленского и проект может перейти в наследство его преемнику.
Сам комплекс учебного заведения развернется на территории 16 гектаров, а общая площадь застройки составит 25,8 тысяч м2. 11 кампусов, административный корпус, апарт-гостинница для студентов, апарт-гостинница для педагогов, больница, дипломатическая служба и корпус с офисами иностранных компаний… По поводу будущей стройки всполошились экологи, но чиновники поспешили заверить: от этого деревья и природа на ВДНХ не пострадает.
Все это удовольствие недешевое: строительство официально потянет на 7,2 миллиарда гривен (260 миллионов долларов). Для сравнения это больше, чем весь бюджет Национальной академии наук Украины на 2021 год, который составляет 6,2 миллиарда гривен. На поддержку развития приоритетных направлений научных исследований в рамках НАНУ выделено лишь 465,6 миллионов. В Национальной академии наук из года в год жалуются, что их деятельность недофинансирована и требует бюджета в 10 раз больше нынешнего.
На научную деятельность в сфере госуправления в бюджете предусмотрено всего 85,8 миллионов гривен, подготовку научных кадров по вопросам стратегических проблем внутренней и внешней политики – 2,4 миллиона гривен, на научную деятельность в сфере экономического развития – 26,9 миллионов гривен. В рамках бюджета Министерства образования на подготовку кадров вузами выделили 25,6 миллиардов гривен, на выплату академических стипендий – 3,94 миллиарда, на научную деятельность вузов – всего 820 миллионов, на поддержку приоритетных направлений научных исследований в вузах – всего 100 миллионов. На фоне этих цифр деньги, которые хотят пустить на строительство Президентского университета, кажутся огромными. 7,2 миллиарда гривен можно направить на важные сферы уже сейчас без возведения коробок на ВДНХ.
«У нас из 300 вузов около 230 государственной собственности недофинансируются, которым сейчас через механизмы автономизации говорят: зарабатывайте сами, – замечает аналитик Игорь Чаленко. – В то же время предлагается создать некое учебное заведение, на построение только здания которого требуется три года».
Эксперт считает, что вместо того, что бы вкатать 7,2 миллиарда гривен в бетон, лучше было бы направить их на стипендии студентам, которые показывают настоящие успехи в учебе. Также этих студентов можно отправить учиться за границу, чтобы они через несколько лет вернулись в Украину со знаниями и другим уровнем образования. Еще часть финансов можно отдать в научные исследования наших действующих университетов в рамках грантовых программ.
Но если создавать Президентский университет, то строительством кампусов не ограничится. Ведь необходимо набрать преподавательский состав и платить ему зарплату, а кроме того обеспечить вуз материальной научной и технической базой. В общем 7,2 миллиарда – это только минимальная сумма для этой затеи. Недаром, некоторые комментаторы, как только узнали о создании Президентского университета будущего, сразу вспомнили о «Больнице будущего», скандальном проекте-долгострое времен президентства Виктора Ющенко. Вполне вероятно, что и проект нынешнего президента преследует больше цель освоения бюджетных средств, чем то, что заявлено в пресс-релизе.
«Идея хорошая, специалистов этих надо развивать, за этим будущее любой страны, – говорит политтехнолог Александр Теплюк. – Идея мне нравится, но на ней кто-то “распилит” много денег. Специалисты у нас работать не будут, потому что оклады не отвечают тем, которые им предлагают в Израиле. Многие наши айтишники работают на Израиль, Америку, ЕС».
Эксперты связывают инициативу Зеленского с пиаром, хотя это не самая плохая тема, на которой можно заработать симпатии электората.
«Я считаю, что позитивный момент в том, что Зеленский все-таки задумался в вопросах образования, – говорит политконсультант Николай Спиридонов. То, что он создает учебное заведение, это в принципе теоретически хорошо. Непонятно, почему университет будет заниматься кибербезопасностью. На мой взгляд, это не единственная проблема в Украине».
Если же идея создания нового университета заключается в подготовке будущей управленческой элиты для государства, то здесь мы наталкиваемся на порочную традицию.
«Даже если, допустим, подготовят новую элиту, то, скорей всего, эта элита будет на уровне менеджеров, но до топов будет сложно, – говорит Николай Спиридонов. – Тут селекция наоборот негативная. В принципе воспитывать и готовить людей нужно, но практика показывает, что при нынешней системе, когда, например, говорят о кадровом голоде, что нет людей на какие-то посты, то имеется в виду, что нет племянника, кума, брата, свата, кого-то такого. Мало подготовить, надо действительно тогда еще и менять систему, чтобы подготовленные люди куда-то попадали. Пока очень часто получается, что подготовленных людей выше статуса советника никто не берет. Все хотят заместителей глупее себя».