На встрече «Нормандской четверки» планируется обсуждение выборов на Донбассе. Эксперты полагают, что украинскую сторону не устраивает компромиссный план, предполагающий принятие специального закона о выборах на неподконтрольных территориях. Они не исключают, что украинская делегация пошла на демарш в ООН, чтобы избежать давления на переговорах по этому плану.
Порошенко рискнул урегулированием?
В Пятницу 2 октября в Париже планируется встреча в «Нормандском формате» по урегулированию конфликта в Украине. В ней должны принять участие Президент Украины Петр Порошенко, Президенты России и Франции Владимир Путин и Франсуа Олланд, канцлер Германии Ангела Меркель.
Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов отметил, что украинская делегация во главе с Президентом Порошенко покинула заседание Генеральной ассамблеи ООН во время выступления Владимира Путина. «Кому-то очень хочется сорвать урегулирование», — сказал он.
Выборы на Донбассе
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что встреча в «Нормандском формате» с участием лидеров Украины, России, Франции и Германии непременно состоится. «Публичный демарш не скажется на переговорах в узком кругу», — считает он. Эксперт напомнил, что, находясь в Нью-Йорке на Генассамблее ООН, Петр Порошенко и Ангела Меркель обсудили подготовку к парижской встрече.
На ней речь пойдет о формате выборов на Донбассе и о подготовке к началу углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом (с 1 января 2016 года), которая по Минским договоренностям должна учитывать интересы России.
План Мореля
Сергей Толстов считает, что украинскую сторону «устраивает существующее положение». «Порошенко вполне устраивает перемирие на Донбассе. Причем Верховный главнокомандующий настолько уверен в его продолжении, что остановил мобилизацию. Но Минские договоренности предусматривают политическую часть — выборы на Донбассе, и украинского Президента будут активно принуждать к компромиссу», — сказал он.
Эксперт подчеркнул, что «Немецкая волна» со ссылкой на дипломатические источники во Франции сообщила о существовании «плана Мореля», который разработали помощник госсекретаря США Виктория Нуланд и статс-секретарь МИД РФ Григорий Карасин. Завершил разработку документа координатор политической подгруппы контактной группы по Донбассу Пьер Морель. План заключается в принятии специального закона о выборах на Донбассе, чтобы де-юре они проходили по украинскому законодательству, но непризнанные ДНР и ЛНР получили возможность провести их по собственным правилам.
Минска-3 не будет
«Цель Украины — восстановить контроль над государственной границей. Условием для этого по Минским договоренностям стало изменение Конституции с учетом особенностей местного самоуправления на Донбассе», — отмечает Сергей Толстов. А Вадим Карасев подчеркивает, что нового плана по урегулированию конфликта не предвидится. «Минска -3 не будет. Западные партнеры настаивают на выполнении существующих договоренностей».
Напомним, мирный план по урегулированию конфликта в Украине был принят в сентябре 2014 г. в Минске. 12 февраля лидеры Украины, РФ, Франции и Германии после 17 часов переговоров одобрили комплекс мер по урегулированию ситуации. В частности, принятыми в ходе Минского саммита документами предусматривается проведение местных выборов по украинским законам.
«Такой компромисс не устраивает»
20 сентября Президент Петр Порошенко заявил, что расценивает план Пьера Мореля по проведению выборов в Донбассе, как личное мнение его автора. Он отметил, что Украина будет делать все возможное, чтобы не допустить проведения фальшивых выборов на оккупированных территориях Донбасса. Такие выборы планируются 18 октября и 1 ноября, и Президент Порошенко заявляет, что они подрывают Минские договоренности.
«Похоже у Петра Порошенко нет достаточно убедительных для Запада аргументов. Но Президент не может допустить, чтобы представители ДНР и ЛНР стали субъектами внутренней политики в Украине. Компромисс по плану Мореля его не устраивает», — сказал Сергей Толстов, не исключив, что демарш в ООН мог стать попыткой избежать давления на переговорах в Нормандском формате.
Напомним, «Нормандская четверка» или «Нормандский формат» — дипломатическая группа высокопоставленных представителей Германии, России, Украины и Франции по урегулированию ситуации на востоке Украины. Начало было положено встречей в июне 2014 года в Нормандии (Франция) во время празднования годовщины высадки союзников.
Демарш перед Парижем
Во время выступления Владимира Путина с трибуны Генассамблеи ООН 28 сентября представители Украины на балконе развернули флаг страны. Позже народный депутат Анна Гопко, которая была одной из участниц делегации, сообщила, что украинскую группу не только вывели из зала, но и лишили аккредитации и попросили покинуть мероприятие. «За нарушение правил ООН у нас забрали бейджики и попросили покинуть Генассамблею», — сообщила она в Facebook. К тому моменту делегация Украины во главе с Президентом страны Петром Порошенко покинула зал заседаний ООН.
«Президент явно ориентировался на внутреннюю политику, учитывая настроения парламентского большинства накануне местных выборов и грядущего переформатирования правительства. Но с российской стороной ему все равно придется вести диалог по урегулированию конфликта, развернувшегося на территории его собственной страны»,- отметил Сергей Толстов
Порошенко выступил на саммите
Эксперт отметил, что демарш украинской делегации состоялся во время дебатов в рамках 70-й сессии Генеральной ассамблеи, которые открыл генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. А Президент Петр Порошенко выступал накануне, 27 сентября — на саммите «Устойчивого развития».
«Верховной Раде еще предстоит утвердить выполнение Украиной Декларации тысячелетия ООН, за истекший период», — считает Сергей Толстов. Он напомнил, что "цели развития", о которых отчитывался Петр Порошенко — это восемь пунктов развития, которые в 2000 году 193 государства-члена ООН договорились достичь к 2015 году. Цели включают в себя сокращение масштабов нищеты, снижение детской смертности, борьбу с эпидемическими заболеваниями, такими, как СПИД, а также расширение всемирного сотрудничества.
Диспозиция сторон
Изначально Петр Порошенко должен был выступать на саммите четырнадцатым, но выступил 26-м . По правилам ООН, если оратор по разным причинам не может выступить в отведенное ему время, он автоматически перемещается в конец очереди. Поскольку Президент Украины выступал в группе глав государств и правительств, по протоколу он оказался в конце этой группы и непосредственно перед «министерской» частью, которую открывал глава МИД РФ Лавров.
Во время речи Петра Порошенко зал покинул постпред РФ в ООН Виталий Чуркин, оставив вместо себя дипломата, чтобы «не оставлять выступления совсем без внимания».Сергей Толстов отмечает, что этот дипломатический метод направлен на понижение уровня делегации. «Если выступающему лидеру та или иная страна хочет продемонстрировать свое недружелюбие, то в зале остается один младший дипломат», — пояснил он.
Как теперь разговаривать?
«Парижские переговоры пройдут под знаком заинтересованности Берлина в урегулировании отношений с Москвой. Там стремятся к скорейшему отказу от санкций, направленных против России, которые отрицательно сказываются на собственной экономике», — считает Сергей Толстов.
А Вадим Карасев уверен, что согласованные заранее переговоры пройдут «через франко-немецких переводчиков». «Переговоры, начавшиеся в Минске, затем продолжились в Берлине. Теперь на очереди — Париж, который также намерен получить политические дивиденды от посредничества в урегулировании. Европейские партнеры, поддержанные США заинтересованы в скорейшем выходе из украинского кризиса, и сделают все возможное для их успешности. Порошенко и Путин будут беседовать через "франко-немецких переводчиков" — посредников настаивающих на компромиссе»,- заключил он.