Приватизация, особенно приватизация по-украински, всегда была сложной как процесс и всегда вызывала немало критики, а в совсем недавние годы еще и скандалы, громкие суды и широкий общественный резонанс. И это отчасти понятно: вокруг любого, предлагаемого на продажу объекта, всегда сосредоточены интересы очень разных людей и групп, а победителем оказывается только один из них. Но в уходящем году Фонду госимущества не только удалось избежать конфликтных ситуаций и показать хороший результат , но даже улучшить имидж приватизации в Украине как таковой. В этом году не было громких обвинений в заангажированности продаж, не было скандалов, не было обжалования решений Фонда в судах, не состоялось и политически мотивированных реприватизаций. Даже скептики и откровенные недруги Фонда вынуждены признать, что в 2011-ом году он продемонстрировал эффективную работу.
Во-первых, в уходящем 2011 году Фонду государственного имущества Украины, возглавляемому Александром Рябченком – одним из лучших специалистов в работе с государственным имуществом, удалось продать отечественный телекоммуникационный гигант — компанию «Укртелеком». После «Криворожстали» это, пожалуй, самый главный и дорогой объект украинской приватизации. Его продажа сразу же позволила Фонду госимущества выполнить годовой план поступлений от приватизации в госбюджет.
Многолетние попытки в прошлом приватизировать это предприятие всякий раз заканчивались неудачей. Но в марте этого года 92,79% акций компании были куплены за 10,575 миллиарда гривен компанией «ESU», принадлежащей австрийскому концерну Epic. Новый владелец оказался единственным желающим купить «Укртелеком» и достались ему преимущественно долги да социальные обязательства монополиста. Конечно же, приватизацию раскритиковала оппозиция в лице экс-премьера Юлии Тимошенко и бывшие руководители ФГИ, которые назвали цену продажи заниженной. Однако все они имели возможность продать «Укртелеком» гораздо раньше и намного дороже, но так и не сделали этого.
Не менее важно то, что в годовщину двадцатилетнего юбилея ФГИУ наконец практически получил закон, официально регламентирующий его работу. Это тоже очень старая история — каждый руководитель Фонда в разные годы пытался узаконить работу своего ведомства, но безуспешно. Официально Фонд работает с 1992 года на основе Временного положения. Видимо никто и не рассчитывал, что процесс приватизации в стране затянется на десятилетия… И вот 9 декабря 2011 года документу, благодаря настойчивости руководства Фонда и парламентской поддержки бывших его руководителей, удалось преодолеть все процедуры голосования в парламенте, получить одобрение правительства, председателя Верховной Рады, и есть все основания рассчитывать на подпись Президента. Согласно новому закону Фонд будет иметь специальный правовой статус как центральный орган исполнительной власти, реализующий госполитику в сфере регулирования оценочной деятельности, приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества, управления объектами государственной собственности, включая корпоративные права государства. Сам Александр Рябченко подчеркивает, что закон не изменит работы Фонда и не станет революционным. «Но он упорядочит и структурирует работу Фонда», — отмечает он. Бывшие же руководители Фонда заявили, что готовы рукоплескать Рябченко, если закон будет подписан главой государства. «Если Александру Владимировичу таки удастся в свою бытность руководителя Фонда получить такой закон, то он впишет своё имя в истории Фонда золотыми буквами. Это будет большое событие для Фонда», — отметил экс-глава ФГИУ, народный депутат Украины Александр Бондарь. А по мнению экономического эксперта Александра Пасхавера такой закон, прежде всего, станет позитивным знаком для заграничных инвесторов.
Кроме того, Фонду удалось « пролоббировать» в парламенте принятие за основу Программы приватизации на 2011-2014 годы. По мнению экспертов, главным в этой программе является принцип «конечности» процесса приватизации, что подтвердил и сам руководитель ФГИ. По его словам, программа предусматривает до конца 2014 (2015) года закончить передачу практически всего госимущества собственникам. В частности, на 2012 год запланирована продажа всех малых и средних объектов по невысоким ценам, дабы найти новых хозяев всем, даже наиболее непривлекательным предприятиям и дать возможность малому и среднему бизнесу купить таковые. Обеспечить ускорение приватизации предлагается за счет упрощения процедур подготовки и способов продажи. В частности, для реализации малопривлекательных пакетов акций планируется снять ограничения по цене снизу, разрешить дробить их, продавать на бирже и предлагать к реализации без объявления цены. В то же время при приватизации более 50% акций стратегических предприятий (группа Г) планируется устанавливать требования к покупателям и условия послеприватизационного использования таких объектов. Допускается также сохранение за государством контрольного пакета акций предприятий групп Г с продажей остальных акций небольшими пакетами на фондовых биржах. «Всякое имущество государства должно работать, и именно этот принцип является основным в нашей программе. То, что сегодня у нас есть в собственности неработающие заводы и пустующие здания, – это ненормально», — комментирует свою программу Рябченко.
Дальше – больше: ФГИУ начал обещанную приватизацию в сфере энергетики. В частности, за 450,5 миллионов гривен были проданы 25% акций компании "Киевэнерго" и за 1,932 миллиарда 45% акций «Западэнерго». Это очень важный момент прежде всего потому, что новый собственник пришел на генерирующие предприятия, которые критически нуждаются в значительных инвестициях иначе их ожидал бы неминуемый крах из-за износа мощностей. На очереди, продажа еще двух облэнерго.
Также Рябченко удалось продать 61,58% акций «Международных авиалиний Украины» негосударственным собственникам за 287,229 миллиона гривен и отпустить их таким образом, что называется, в свободный полёт.
Ну и наконец, в истекающем году Фонду удалось разрешить давно затянувшийся вопрос — эпопею с продажей «Лугансктепловоза» и передать российскому Брянскому машиностроительному заводу 76% акций. Напомним, что в марте 2007 года ФГИ продал 76% акций «Лугансктепловоза» Брянскому машзаводу за 58 миллионов долларов, что составляло около 292,505 млн. гривен . Впоследствии результаты конкурса были отменены в судебном порядке, а данный пакет акций вернулся в госсобственность. После ряда судебных тяжб и попыток договориться компромисс был найден во многом благодаря последовательной и конструктивной позиции Фонда.
В целом, по итогам года ФГИУ заработал для бюджета больше 11 миллиардов гривен и перевыполнил свой план на 10%.
Нельзя не сказать, что практически каждая сделка, проведённая Фондом, критиковалась экспертами и оппозицией за заниженную первоначальную стоимость и отсутствие конкуренции. Председатель Фонда и сам признаётся, что многие объекты можно было бы продать дороже. Только несколькими годами раньше. А дальнейшее оттягивание с приватизацией еще больше снизило бы их стоимость. В качестве примера руководитель Фонда называет тот же «Укртелеком», который уже сегодня стоит на два миллиарда гривен дешевле, чем в момент продажи.
А еще Рябченко объяснет успехи Фонда своей аполитичностью: «Я считаю, что Украина перегружена политическими событиями. Должны быть люди, которые просто работают, как это делаем мы, а не говорят, что у нас все плохо».
В тоже время, он убежден, что приватизация все еще идет не так легко и энергично, как хотелось бы и как, по его мнению, нужно. По его словам, продаже госимущества все еще противятся и многие органы власти, и население, в котором силён дух патернализма. Но останавливаться в Фонде не намерены, ведь в следующем году им снова предстоит «собрать» 10 миллиардов гривен, а стоимость еще непроданного имущества, по убеждению Рябченка, будет только снижаться. «В частных руках любому имуществу лучше, чем в государственных. И это не только у нас, так во всём мире», — утверждает он.
Получается, что если работа Фонда в дальнейшем будет столь же продуктивна, как в этом, то, похоже, уже через несколько лет практически все имущество страны, кроме запрещенных для приватизации стратегических объектов, будет иметь своего законного владельца и работать.
Кстати, в начале нового года известный социолог Евгений Копатько пообещал провести исследование с целью изучить мнение население о приватизации в стране. Таким образом уже в ближайшие месяцы можно будет увидеть, какое впечатление работа Фонда впоследние годы произвела на рядовых граждан, но по мнению того же Копатько, уже совершенно очевидно, что максимальная открытость руководства Фонда к общению с прессой и экспертами, проведение продаж с он-лайн трансляциями способствуют улучшению имиджа приватизации в стране.