Лидеры «нормандской четверки» официально завили о своем персональном участии в реализации Минских договоренностей для урегулирования на Донбассе. Эксперты прочат усиление миссии ОБСЕ и сомневаются во введении миротворцев ООН, которых накануне решил пригласить Президент Порошенко
«Впервые совместное заявление»
Лидеры стран «нормандского формата» — Украины, Франции, Германии, России провели телефонный разговор и по результатам сделали заявление. В нем лидеры «решительно поддержали» прекращение огня на Донбассе по случаю начала учебного года. Объявление такого перемирия – прерогатива контактной группы, заседающей в Минске. А представитель Украины в гуманитарной подгруппе контактной группы вице-спикер ВР Украины, Ирина Геращенко написала у себя в Facebook, что « это будет уже 11 заявление о перемирии за эти сложные годы, и, к сожалению, ни одно из них не продержалось и нескольких дней».
Напомним, ранее было объявлено так называемое «хлебное перемирие» на время сбора урожая, с 24 июня до 31 августа. А «школьное перемирие» стартует с 1 сентября.
Ирина Геращенко отмечает, что ранее решения о перемириях принимала контактная группа, а теперь впервые «есть совместное заявление четверки по перемирию, публичное заявление».
Любопытно, что этим заявлением ограничивалась информация о переговорах на сайтах Владимира Путина, Ангелы Меркель и Франсуа Олланда. Только пресс-служба Петра Порошенко дала расширенную информацию о содержании разговора.
В частности, глава украинского государства рассказал о посещении передовой базы Мониторинговой миссии ОБСЕ, которая на постоянной основе базируется в Станице Луганской. «Президент Украины выразил полную поддержку ее круглосуточной работе в этом городе»- говорится в сообщении.
Контроль над границей
Глава Госдепа Рекс Тиллерсон, пребывая в Киеве 9 июля, указал на важность того, чтобы наблюдатели ОБСЕ — Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе «имели доступ не только на линии соприкосновения, но и вдоль границы».
Его подчиненный — спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт Волкер провел об этом переговоры с помощником президента России Владиславом Сурковым в Минске. Затем он прибыл в Киев, чтобы вместе с министром обороны США Джеймсом Мэттисом провести встречи в День независимости.
Казалось бы все ясно. Президент Петр Порошенко давно говорил, что контроль над участком границы с Россией на Донбассе должна получить вооруженная миссия ОБСЕ (должна появится в дополнение к нынешней мониторинговой миссии этой организации-ред. ) .
«На первом этапе, то есть этапе до выборов»- уточнял он ранее.
Ведь, согласно Минским договоренностям, в Донецке и Луганске должны пройти местные выборы.
Однако, пока представители Вашингтона и Москвы обсуждали детали в Минске, Президент Порошенко сделал новое заявление: на сессии Генассамблеи Организации Объединенных Наций Украина представит инициативу по введению на Донбасс миротворцев ООН.
«Идею миротворцев я собираюсь в следующем месяце представить в Нью-Йорке на сессии Генеральной Ассамблеи ООН», — рассказал глава государства во время рабочей поездки в Луганскую область.
При этом Президент не упомянул, что Совет национальной безопасности и обороны Украины под его руководством принял обращение к ООН и Евросоюзу с просьбой ввести миротворцев еще 18 февраля 2015 года. Но ответа так и не получил.
На Донбасс могут ввести россиян
Петр Порошенко посетовал, что Россия является постоянным членом Совбеза ООН и, обладая правом вето, может заблокировать ввод миротворцев ООН на Донбасс.
«Но это не значит, что мы не должны стремиться к такому решению»- сказал он.
Но что не так в будущем контроле границы ОБСЕ? Почему, вопреки заведомому отказу, нужно звать ООН? Петр Порошенко говорит, что «такое решение покажет, еще раз продемонстрирует «кто есть кто», особенно если Россия захочет воспользоваться правом вето».
А эксперты не исключают, что под эгидой ОБСЕ может состояться введение российских миротворцев, а также военных из бывших советских республик, состоящих в ОДКБ (Организации договора о коллективной безопасности – ред.), которые также являются членами в ОБСЕ.
Дело в том, что решения в ОБСЕ принимаются консенсусом – то есть при отсутствии возражений. А большинство европейских стран состоят в НАТО (из государств Евросоюза, членами НАТО не являются лишь Швеция, Финляндия, Австрия, Ирландия, Кипр и Мальта). Введение контингента из НАТОВцев сомнительно — будут возражать РФ и другие.
Европейцам же безразлично, из каких стран будут члены миссии.
Политолог Руслан Бортник ранее отмечал: «Европейскому обществу будет невозможно объяснить потери в случае введения контингента на Донбасс. Европейцы не готовы участвовать в войне у себя на континенте».
По мнению его коллеги Константина Бондаренко, Россия, являясь членом ОБСЕ, может участвовать в миссии сама или «допустить контингент из Сербии, Казахстана, и других дружественных ей стран».
Отметим, что хотя в ОБСЕ состоят 57 стран, доля Российской Федерации в бюджете организации — на уровне 9 %. Русский язык является официальным языком ОБСЕ, наряду с английским, испанским, итальянским, немецким и французским.
Впервые личная ответственность
Для чего вообще нужны какие-либо миссии? Минские договоренности в «нормандском формате» были достигнуты в феврале 2015 года. Тогда украинская сторона взяла на себя обязанность провести местные выборы и ввести особый порядок местного самоуправления на Донбассе, а также принять изменения Конституции в части децентрализации. Затем под украинский контроль должна вернуться граница.
Но законодательных шагов для реализации обязательств Киев не предпринимает. Сначала, требовали перед выборами предоставить контроль над границей. Затем заговорили о контроле со стороны ОБСЕ.
Теперь лидеры «нормандской четверки» уповают на прекращение огня. Их заявление содержит слова, которые каждый лидер обнародовал по- своему.
«На основе стабильного прекращения огня они будут лично участвовать в реализации Минского пакета, утвержденного в феврале 2015 года»- сообщил Эммануэль Макрон.
Владимир Путин на своем сайте также указал, о реализации какого документа идет речь.
«На основе устойчивого режима прекращения огня лидеры обязались продолжать оказывать личное содействие дальнейшей реализации принятого в феврале 2015 года в Минске комплекса мер»- говорится на сайте российского президента.
Ангела Меркель, дату и название документа не указала. Она сообщила: «Главы государств и правительств договорились лично работать для дальнейшего осуществления Минского соглашения на основе устойчивого перемирия».
А Петр Порошенко трактовал совместное заявление так: «На основе устойчивого режима прекращения огня лидеры подтвердили персональную приверженность дальнейшей имплементации Минских договоренностей».
Таким образом, речь идет о личной ответственности Петра Порошенко, Владимира Путина, Ангелы Меркель и Франсуа Олланда. Но украинский лидер говорит о «персональной приверженности», немецкий лидер обещает «лично работать», французский сулит «личное участие», а российский готов «оказывать личное содействие».