Отменен указ Януковича о назначении судей Конституционного суда. По экспертному мнению, ставка делается на то, чтобы затянуть дело в судах на год, пока полномочия главы КСУ Тупицкого закончатся. А тем временем, в июле откроется рынок земли…
Судьи Конституционного суда назначаются на девять лет
Президент Владимир Зеленский отменил президентский указ Виктора Януковича, подписанный в 2013 году и касающийся назначения председателя Конституционного суда (КСУ) Александра Тупицкого на должность судьи.
В указе Президента поясняется, что решение принято с целью обеспечения государственной независимости и национальной безопасности.
Адвокат Максим Могильницкий задается вопросом: если указ о назначении Тупицкого судьей КСУ отменен, то и решения, в принятии которых тот принимал участие, отныне считаются недействительными?
«Тупицкий голосовал за избрание Шапталы главой КСУ, а та, в свою очередь, привела Владимира Александровича к присяге. То есть присяга не засчитывается…», — иронизировал он в Facebook.
Действительно, на инаугурации президента, нового Главу государства приводит к присяге глава Конституционного суда, избранный из числа судей. А КСУ состоит из восемнадцати судей — по шесть от Президента, Верховной Рады и съезда судей Украины. Судьи КСУ назначаются на девять лет.
В указе Владимира Зеленского отмечается, что отдельные судьи КСУ, назначенные Виктором Януковичем, продолжая исполнять свои полномочия, «создают угрозу государственной независимости и национальной безопасности Украины, что нарушает Конституцию Украины, права и свободы человека и гражданина».
В качестве обоснования упоминается постановление Верховной Рады от 17 февраля, в котором утверждается, что Янукович в период с 2010 по 2014 год узурпировал власть.
А поскольку Президент является гарантом суверенитета, нацбезопасности и свобод, то он отменяет указы Януковича о назначении двух судей судьи КСУ: Александра Тупицкого и Александра Касминина.
Отметим, что и ранее КСУ работал без председателя, так как его не пускали на рабочее место. 29 декабря Зеленский подписал указ об отстранении от работы Александра Тупицкого сроком на два месяца.
Когда этот срок истекал, 28 февраля, Зеленский издал еще один указ об отстранении Тупицкого еще на месяц. Основанием для отстранения было ходатайство Офиса генпрокурора. Дело в том, что 28 декабря главе КСУ объявили о подозрении в подкупе свидетеля и даче заведомо ложных показаний. Затем в отношении Тупицкого открыли еще одно уголовное дело – о самовольном присвоении властных полномочий.
Кассационный суд в составе Верховного суда дважды оставил без движения иск, которым Тупицкий обжаловал свое отстранение от работы.
Напомним, что открытое противостояние с КСУ началось после того, как 27 октября 2020 года КСУ признал неконституционной статью Уголовного кодекса, предусматривающую наказание за недостоверное декларирование имущества чиновников. Хотя аналогичная статья сохранилась в Кодексе об административных нарушениях, отмена статьи УК вызвала широкий резонанс и критику западных партнеров.
А вот новость об увольнении Тупицкого пока не вызвала позитивной реакции. Международный валютный фонд, например, не может назвать сроки пересмотра кредитной программы для Украины и выделение новых траншей.
Дескать, невозможно сделать любые предсказания относительно времени завершения просмотра.
«Это зависит от того, насколько быстро будет достигнут прогресс в решении вопросов», — говорят в МВФ, по-прежнему упоминая, необходимость соблюдение Украиной принципа добропорядочности антикоррупционных органов и судебной системы.
«В августе президент может инициировать референдум по изменению Конституции»
Эксперт по конституционному праву Центра политико-правовых реформ Юлия Кириченко заявила gordonua.com, что Президент Владимир Зеленский не имел права отменять указ о назначении Тупицкого судьей КСУ, поскольку это незаконно. Она напомнила, что такая ситуация не нова.
Дескать, впервые на подобный шаг пошел президент Виктор Ющенко, когда отменил указ Леонида Кучмы о назначении судей КСУ (Владимира Иващенко, Валерия Пшеничного и Сюзанны Станик). Но в ту пору Верховный Суд постановил, что акты индивидуального характера фактически исчерпывают свое действие в момент их выпуска, а их отмена является неверной практикой, говорит эксперт.
Напомним, что двое судей тогда согласились подать в отставку добровольно, а Станик сопротивлялась. Верховный Суд указал, что как только Станик приняла присягу судьи КСУ и приступила к исполнению обязанностей, указ Кучмы о ее назначении «исчерпал свое действие и не может быть отменен после его выполнения».
Юлия Кириченко напоминает, что с тех пор добавились новые условия.
«В 2016 году вступили в действие изменения к Конституции Украины, и президенты лишились права увольнять судей Конституционного Суда. То есть президент Владимир Зеленский превысил свои полномочия. Увольнять судью имеет право только сам КСУ», – подчеркнула Юлия Кириченко.
По ее мнению, ссылаться на то, что СНБО дал поручение пересмотреть указы, подписанные Януковичем, некорректно — Президент может действовать только в рамках своих полномочий. Эксперт прогнозирует, что, если Зеленский пойдет на скорое заполнение вакантных мест в КСУ, в дальнейшем это приведет к кризисным явлениям: новых судей назначат, а отстраненных возобновят.
Отметим, в случае прекращения полномочий судьи, назначенного президентом, Глава государства в месячный срок должен назначить на эту должность другое лицо.
Политолог Владимир Фесенко не исключает, что расчет сделан на долгие судебные разбирательства.
«Рискну предположить, что в Офисе Президента Зеленского вполне осознавали риски оспаривания этого решения, и даже возможность его отмены в судебном порядке. Возможно, ставка делается на то, что пока «суд та дело» полномочия Тупицкого закончатся (через год и полтора месяца)», — написал он в Facebook.
В СМИ появились предположения, что непосредственным поводом для указа Зеленского стало анонсированное заседание КСУ для рассмотрения вопроса об открытии конституционного производства о назначении Сергея Шкарлета министром образования и науки. Прогнозируют, что в августе во время празднования 30-летия Независимости Президент может объявить референдум о внесении изменений в Конституцию и т.п.
Однако, стоит напомнить, что с 1 июля предусмотрен запуск рынка земли. А ранее судья КСУ Сергей Сас в издании ZN.ua. опубликовал проект решения. Проект фактически отменяет продажу земли.
По нему право собственности украинского на землю является абсолютным, неизменным, постоянным и поэтому не может быть ограничено какими-либо законами Украины, действиями органов государственной власти или органов местного самоуправления. А государство и территориальные общины обязаны только осуществлять права собственника на землю от имени граждан.