Возвращение Александра Тупицкого в Конституционный суд будет означать высокую вероятность блокирования судебной реформы через решение КСУ, говорят эксперты. На самом деле, КСУ рассматривает еще и земельную реформу. А законность указа Владимира Зеленского по Тупицкому изначально вызывала сомнения.
Верховный суд признал незаконным указ Президента
Верховный суд Украины (ВС) признал незаконным указ Президента Владимира Зеленского, лишающий главу Конституционного суда (КСУ) Александра Тупицкого права находиться в его составе.
Кассационный суд в составе Верховного суда признал незаконным и отменил указ Президента Владимира Зеленского об отмене назначения Александра Тупицкого судьей Конституционного суда. В Офисе Президента тотчас заявили о судейской коррупции и саботаже судебной реформы.
Политолог Андрей Золотарев поясняет: Верховный Суд отменил указ Зеленского об увольнении Тупицкого из-за того, что в тот же день парламент проголосовал за законопроект об очищении Высшего совета правосудия, который вводит в совет международных экспертов. Они будут заниматься кадровым отбором украинского судейского корпуса. Это решение является вторжением на территорию «судейской корпорации».
«Естественно судьи будут сопротивляться. И решение Верховного Суда относительно увольнения Тупицкого является ярким примером их сопротивления. Это символическое решение показывает власти, что судьи просто так, без боя не сдадутся. Дело Тупицкого показывает, что все не так однозначно», – сказал А. Золотарев.
Напомним, что 29 декабря Президент Владимир Зеленский подписал указ об отстранении от работы главы Конституционного суда Александра Тупицкого сроком на два месяца.
Когда этот срок истекал, 28 февраля последовал еще один президентский указ об отстранении Тупицкого еще на месяц. А затем Владимир Зеленский отменил президентский указ 2013 года о назначении Тупицкого судьей Конституционного суда.
Основанием для отстранения Тупицкого было ходатайство Офиса генпрокурора. Дело в том, что главе КСУ объявили о подозрении в подкупе свидетеля и даче заведомо ложных показаний. Затем в отношении Тупицкого открыли еще одно уголовное дело – о самовольном присвоении властных полномочий.
Как известно, открытое противостояние с КСУ началось после того, как 27 октября 2020 г Конституционный суд признал неконституционной Уголовного кодекса, предусматривающую наказание за недостоверное декларирование имущества чиновников. Хотя статья за недостоверное декларирование сохранилась в Кодексе об административных нарушениях, отмена статьи УК вызвала широкий резонанс.
Теперь по тому решению КСУ завели уголовное дело. И как только Тупицкий выиграл суд у Президента, Генеральная прокуратура вызвала его для вручения подозрения. «Уголовное дело, в рамках которого хотят вручить подозрение, касается решения Конституционного суда от 27 октября 2020 года, по которому была признана неконституционной статья 366-1 Уголовного кодекса, предусматривающая наказание за недостоверное декларирование», — сообщил СМИ адвокат Ростислав Кравец.
Стоит отметить, что еще осенью прошлого года в СМИ высказывались подозрения, что статья о декларировании – не единственная причина опалы. Второго ноября сообщалось, что КСУ начал рассмотрение вопроса о рынке земли. Это вызвало беспокойство власти — группа народных депутатов встретилась с главой КСУ и получила от него заверения, что это — рутинное заседание.
Однако позже в прессе был опубликован якобы уже существующий проект решения. Документ обнародовал судья КСУ Сергей Сас в издании ZN.ua. Сообщалось, что он принят за основу Большой палатой КСУ в закрытом режиме.
В обнародованном судьей тексте говорится, что субъектом права собственности на землю является исключительно граждане Украины. «То есть, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории государства законно, не могут быть субъектами права собственности на украинскую землю», — говорится в проекте решения, опубликованном СМИ. Кроме того, в проекте говорилось, что как субъект права собственности на землю Украинский народ осуществляет распоряжение землей непосредственно через всеукраинский референдум в соответствии со статьей 73 Конституции Украины относительно изменения территории Украины.
«Других случаев непосредственного осуществления Украинским народом права собственности на землю через всеукраинский референдум в Конституции Украины не закреплено», — сказано в проекте решения, опубликованного судьей Сасом.
«Будет означать высокую вероятность блокирования судебной реформы»
Как известно, 3 июня Большая палата КСУ продолжила рассмотрение объединенного представления 48 и 53 народных депутатов относительно конституционности закона, который открывает рынок земли.
Депутаты-инициаторы конституционного представления утверждают, что принятие закона состоялось с нарушением, а его положения противоречат Конституции. Они заявляют, что только украинский народ наделен правом принимать решение о распоряжении таким объектом права собственности, как земля. А сделать это можно путем всеукраинского референдума.
КСУ не успел завершить рассмотрение этого конституционного представления до открытия рынка земли. С 1 июля процесс купли-продажи земли начался.
Однако возможное возвращение Тупицкого в КСУ вызвало беспокойство в Офис Президента. После решения верховного суда по Тупицкому, пресс-секретарь Владимира Зеленского Сергей Никифоров заявил: «Сегодняшнее решение – это попытка продвинуть Тупицкого к рулю Конституционного Суда и сорвать проведение реформ».
Пресс-секретарь Президента анонсировал: Глава государства непременно будет обжаловать решение суда. На это есть законные 30 дней. «Господина Тупицкого ждут свои суды за его преступления», — сказал он.
На самом деле, законность указа Зеленского, отмененного ВС, изначально вызывала сомнения. Еще в марте эксперт по конституционному праву Центра политико-правовых реформ Юлия Кириченко заявила gordonua.com, что Президент Владимир Зеленский не имел права отменять указ о назначении Тупицкого судьей КСУ – это незаконно.
Эксперт поясняла: «В 2016 году вступили в действие изменения к Конституции Украины, и президенты лишились права увольнять судей Конституционного Суда. То есть Президент Владимир Зеленский превысил свои полномочия. Увольнять судью имеет право только сам КСУ».
Тем не менее, в ОП рассматривают судебное решение с политической точки зрения. Советник главы Офиса президента Михаил Подоляк заявил, что решение Верховного суда является «проявлением классической судейской коррупции».
В ОП сочли, что судьи сговорились отменить через КСУ судебную реформу. «Данное решение направлено против конкретных законов об очищении Высшего совета правосудия и о перезапуске Высшей квалификационной комиссии судей», — заявил Подоляк.
А информированный политолог Владимир Фесенко растолковывает, что видно проявление круговой поруки в судейском корпусе: Тупицкого прикрывают коллеги из другой судебной инстанции. По мнению политолога, видно и сопротивление судей судебной реформе. Дескать, возвращение Тупицкого в Конституционный суд будет означать высокую вероятность блокирования судебной реформы через решение КСУ.
Фесенко написал в Facebook: «Мы видим ожесточенное сопротивление судебной реформе со стороны самих судей и части политических элит Украины. Но это означает, что судебную реформу, направленную на радикальное очищение корпуса судей, необходимо последовательно продолжать. А само решение Верховного Суда, скорее всего, будет обжаловаться в Большой палате Верховного Суда».