Референдум, о котором говорит Президент Зеленский, по экспертному мнению, может послужить аргументом к отказу от выполнения Минских соглашений. Результат нетрудно прогнозировать: две трети граждан поверхностно знакомы с содержанием Минских соглашений, а четверть вообще не знают о них.
«Средство шантажа участников ситуативного союза США и России»
Президент Владимир Зеленский допустил возможность референдума по Донбассу. «Я не исключаю референдума относительно Донбасса в целом. И тут вопрос не в статусе… Это может быть по Донбассу, это может быть по Крыму. Это может быть в целом относительно окончания войны», — заявил он.
Глава государства не уточнил, какие вопросы могут быть заданы на референдуме. Как известно, в начале года был принят закон «О народовластии через всеукраинский референдум». В нем прописано что инициировать всеукраинский референдум, можно собрав три миллиона подписей, а Конституционный суд должен проверить конституционность вопроса, который выносится на референдум. Только после этого Президент может назначить его проведение, а референдум по изменению территории страны — прерогатива Верховной Рады.
Тогда отмечали, что закон невозможно использовать для предоставления некоего особого статуса Донбассу, ведь вопрос относится к территориальным. «Процедура изменения территории прописана так, что референдум там последний этап. Решение об изменении территории подписывает президент, затем ратифицирует парламент, а на референдуме люди подтверждают эту ратификацию. Референдум здесь является предохранителем от действий власти», — отмечала в СМИ эксперт Центра политико-правовых реформ Юлия Кириченко.
«О чем же может идти речь, на референдуме, о котором говорит Глава государства? Владимир Зеленский не исключил, что какая-либо страна будет предлагать Украине некие условия урегулирования конфликта. «Так может быть. Но на сегодня этого нет точно, то есть тут нет никаких секретов у меня от общества. Я бы с такими вещами не шутил… Но, если будет какой-то такой сложный вызов, я точно буду советоваться с нашим обществом», — сказал он в том же интервью.
Политолог Виктор Таран пишет в соцсети: существует большая вероятность, что Россия и США договорились давить совместно на Украину, чтобы последняя имплементировала Минские соглашения. «Банковая, понимая все риски, не готова к такому варианту. Анонсированный референдум это своеобразный контраргумент, кое-кто оценивает как средство шантажа участников ситуативного союза США и России», — отмечает он.
Президент Владимир Зеленский не исключает создания «отдельной площадки», которая может сотрудничать с «нормандской четверкой» (Украина, Россия, Франция и Германия). Он отметил, что намечается присоединение США к урегулированию ситуации на Донбассе. «Украина продолжает жить не Минском единым, как говорится. Поэтому была задача привлечь и иметь интерес со стороны США. Требовалось их желание», — подчеркнул он.
Действительно, такое желание озвучено со стороны США. Но только в контексте выполнения Минских соглашений. Эти соглашения упоминались во всех заявлениях Вашингтона о переговорах президента Байдена с президентом РФ Путиным, с Владимиром Зеленским и европейскими лидерами.
Глава Украинского института будущего Вадим Денисенко пишет в соцсети, что после присоединения США к переговорам, «вместо нормандского формата «три против одного» будет пятеро против Украины». «Нам нужно максимально затягивать время. Дипломатический фронт, нацеленный на новую коалицию Байдена по принуждению Украины к Минску – является одной из важнейших задач государства. И здесь нужно отбросить партийные истории», – призывает он.
Напомним, что политическая часть Минских соглашений предусматривает амнистию участников вооруженного противостояния, местные выборы на Донбассе и закрепление особого статуса в Конституции. Однако, попытка внести в Конституцию «особый статус» Донбасса в 2015 году закончилась взрывом гранаты во время акации протеста у стен Верховной Рады. Попытка легализовать местные выборы на Донбассе под эгидой ОБСЕ, путем имплементации «Формулы Штайнмайера» в 2019 году вызвала протесы.
Сегодня в Украине, по результатам декабрьского опроса 54% граждан считают, что нужно пересмотреть Минские соглашения, и подписать новые. Только 12% опрошенных убеждены, что Украина должна полностью выполнить Минские соглашения, а 21% считают, что вообще следует выйти из переговорного процесса и принимать решения без участия международных посредников. Нетрудно предположить, результаты референдума, если на него вынести подобные вопросы.
«Мы пойдем параллельным путем»
Отметим, что опрос социологической группы «Рейтинг» проводился 6-8 декабря. Как раз в то время госсекретарь США Энтони Блинкен созванивался с Президентом Владимиром Зеленским, а Джо Байден с Путиным и европейскими лидерами.
Тогда администрация США провела консультации с руководством Великобритании, Италии, Франции и Германии, сообщила, что лидеры пяти стран подтвердили, что единственный путь урегулирования ситуации на Донбассе — это дипломатические усилия «нормандской четверки» для выполнения Минских соглашений.
Эти соглашения были утверждены лидерами Украины, России Франции и Германии в феврале 2015 года. Эти же страны входят в «нормандскую» четверку, в которой ведут переговоры о реализации Минских соглашений.
Опрос группы «Рейтинг» показал, что две трети респондентов поверхностно знакомы с содержанием Минских соглашений, а четверть граждан вообще не знают о них. О том, что хорошо знакомы с сутью этих соглашений, указали только 11% опрошенных. Столько же — 11% граждан выступают за то, чтобы «нормандский» формат (Украина, Россия, Франция, Германия) был площадкой для переговоров по урегулированию конфликта на Донбассе в своем обычном составе. Относительное большинство — 45% поддерживают идею расширения «нормандского формата» с привлечением к нему США и Великобритании. 46% поддерживают привлечение Турции к переговорам по урегулированию конфликта на Донбассе, однако, столько же – против.
Среди вариантов иного формата переговоров по урегулированию конфликта на Донбассе, 21% выступают за переговоры с Россией, 12% – за переговоры с представителями так называемых ДНР и ЛНР. В варианте, когда переговоры с Россией предложены как безальтернативное решение, за прямые переговоры выступают 56%, а 41% – против.
Отметим, что, выступая с ежегодным посланием к Верховной раде президент Владимир Зеленский заявил, что что Украина не сможет прекратить войну на Донбассе без прямых переговоров с Россией. Однако, Москва не признает себя стороной конфликта, и переадресовывает к непризнанным республикам.
Во время пресс-марафона, посвященного президентскому сроку, Владимир Зеленский говорил о привлечении США, как об альтернативе Минским соглашениям. «Нормандский формат и Минск были единственным, что у нас есть. Я говорил, что мы пойдем параллельным путем. Мы заранее его начали, он сейчас идет. Будет ли результат у дипломатического пути с привлечением Соединенных Штатов, я считаю, что мы увидим»- заявил Владимир Зеленский.
Однако, США не намерены отказываться от Минских соглашений (по крайней мере на уровне заявлений). В Белом Доме выражают «поддержку Соединенными Штатами нормандского формата и продолжающиеся усилия по выполнению Минских договоренностей, включая поддержку США этого общего процесса, которым, конечно же, руководят наши французские и немецкие союзники». И Франция и Германия заявляют о необходимости выполнять Минские соглашения.