Кабмин повышает официальные доходы чиновников высшего звена, не заботясь об основной массе госслужащих, отмечают эксперты. Полагают, что контролирующая функция госсекретарей при министерствах выхолащивается до их назначения, ведь вельможные чиновники находятся «на зарплате» корпораций
«Растянуть пояса»
Кабинет министров предлагает внести изменения в закон о государственном бюджете Украины на 2016 год. В частности, предлагается увеличить расходы на оплату труда работников центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций и прочих на 1,5 млрд грн.
Политолог Алексей Якубин полагает, что в правительстве стремятся «купить» лояльность чиновников.
«Ввиду того, что осенью мы можем увидеть ухудшение социально- экономической ситуации для части граждан, которое связанно с уменьшением доходов из-за повышения коммунальных платежей и из-за принятия непопулярных предложений связанных с меморандумом МВФ, мы видим попытку власти купить лояльность бюрократического аппарата»,- заявил он.
Политолог отметил , что в решении о выделении дополнительных средств чиновникам, он видит попытку власти заручиться поддержкой госслужащих в случае общественными протестов.
«Президент и премьер только заявляют, что нужно думать об учителях и студентах. Ведь в реальной жизни власть в первую очередь рассчитывает на силовиков и чиновников исполнительной власти»,- резюмировал Якубин.
Напомним, в 2015 году госслужащих призвали «затянуть пояса». Зарплата государственных чиновников была ограничена должностным окладом. Тогда официальная зарплата Президента Петра Порошенко составляла лишь 9 тыс. 296 грн. Оклад премьер-министра Арсения Яценюка — 8 тыс. 300 грн, а с вычетом налогов эта сумма составляет 6 тыс. 500 грн. Министры — чистыми получали по 5 тыс. 980 грн при ставке 7 тыс. 636 грн.
Однако, в декабре 2015 оклад премьер-министра вырос на 25%, и пропорционально выросли зарплаты всего чиновничьего корпуса, привязанные к его окладу.Возобновились доплаты. Так, фактическая сумма, полученная премьером, за январь 2016 составила 20 700,57 гривны. Вице-премьер-министру Вячеславу Кириленко была начислена зарплата в размере 22 162,6 гривны, из них должностной оклад составил — 7 636 гривен. Вице-премьер-министру Геннадию Зубко была начислена зарплата за январь в размере 19 650 гривен, из них должностной оклад составил — 6 902,1.
Уходя с поста, Арсений Яценюк повысил зарплаты чиновникам. С 1 мая ставки повысили в два раза.Должностные оклады президенту — в размере 28 тыс. грн и премьер-министру – 20 тыс. грн. Если до того зарплата Президента составляла 140% от зарплаты премьера, то теперь привязка отменена.
Суммы, к которым начисляются всевозможные надбавки выросли. Так, должностной оклад главы администрации Президента теперь составляет 18 тыс. грн, , вице-премьер-министры получают надбавки от оклада – по 17 тыс. грн, а министры – по 16 тыс. грн.В июне Кабинет министров снял ограничения на размер заработных плат чиновников и смягчил ограничения затрат на содержание государственных учреждений.
Нопосле того, как в мае зарплаты подняли, поправки в бюджет внести забыли. И сумма средств, начисленная новому премьеру Владимиру Гройсману в июле, составила 29 304, гривны, из них должностной оклад -6 036, грн, зарплата за время отпуска (Гройсман находился в отпуске с 27 июля по 5 августа) — 7 922,грн , надбавка за выслугу лет — 1 207, грн, надбавка за особый характер работы — 7 243,грн , зарплата за время командировки — 3 782,грн , индексация доходов — 94, гривны. Также в июле премьеру была начислена премия в сумме 3 018,грн.
В июле премьер Гройсман заявлял, что те чиновники, которые не хотят работать на нынешнюю зарплату, должны увольняться .
«Не можете сегодня работать в тех условиях с зарплатой, идите на другую работу»- подчеркивал он. А тем временем, в регионах уже начались проблемы с выплатами. Например, губернатор Геннадий Москаль, сообщил, что к сентябрю долг по зарплате в Закарпатской области составил более восьми миллионов гривен.А до конца года только в этой ОГА не хватает 38 млн гривен. В Ивано – Франковской ОГА и райадминистрациях не хватает 40 млн грн. В некоторых департаментах и отделах на местах выплачивают по 40% зарплаты или отправляют сотрудников в неоплачиваемые отпуска.
Напомним, в стране насчитывается 352 тысячи госслужащих и работников органов местного самоуправления, из которых лишь каждый третий относился к категории руководителей. Под закон о госслужбе подпадают 268 тысяч. Согласно стратегии реформирования 2016-2020 гг. в течение следующих 5 лет произойдет сокращение 27 тысяч госслужащих (10%). Кроме этого, в течение 2016 года около 10-15% будут переведены на должности, не предусматривающие статус чиновника.
«Но все зависит от того, какие реформы пройдут в дальнейшем, — считает глава правления Центра политико-правовых реформ, сопредседатель общественной инициативы «Реанимационный пакет реформ» Игорь Колиушко, – К примеру, в местных администрациях работают около 70 тысяч госслужащих».
Выплата зарплаты простым служащим – не в приоритете у Кабмина. Они получают зарплаты средние по стране ( около 250 долларов в месяц). Это на 10 процентов меньше, чем в Молдове, на 60 процентов меньше белорусских зарплат и на 150 процентов меньше российских, на 300 процентов меньше польских. В 18 раз выше зарплаты немцев и в двадцать раз – зарплата жителей Дании.
Тем временем Уровень бедности с прошлого года вырос на 15 процентов.А почти 40 тысяч госслужащих получают зарплату на уровне минимальной — 1218 гривен.
Высшая каста делиться не будет
14 сентября правительство приняло постановление, которое вступает в силу со дня опубликования, но применяется… с 1 мая 2016 года. Задним числом увеличили фактическую зарплату министрам и заместителям. «Установить премию по результатам оценки служебной деятельности и месячную или квартальную премию государственным служащим, занимающим должности государственной службы категории "А" и назначенным Кабинетом Министров Украины, в размере до 100% должностного оклада», — говорится в документе.
Напомним, в структуре зарплаты госслужащего лишь 30% занимает должностной оклад, а остальные 70% — различные премии, надбавки и другие выплаты. Категория «А» – это высший корпус государственной службы (заместители министров, руководители Аппарата президента (АП), уполномоченные ВР, члены ЦИК и т.д). А тем временем минул шестимесячный срок со вступления в силу закона о государственной службе который предписывал за это время обеспечить проведение конкурсов на должности государственного секретаря Кабинета Министров Украины и его заместителей, государственных секретарей министерств . Госсекретари должны входить в категорию «А».
Сообщалось, что для кандидатов на должности госслужащих категории «А» необходим стаж работы семь лет, а с мая 2018 года — знание английского или французского языков. Для проведения конкурса должна была работать Комиссия высшего корпуса государственной службы. Анонсировалось, что в комиссию на паритетных началах попадут представители правительства, Администрации Президента, общественных организаций и экспертной среды. 4 апреля Кабинет министров Украины утвердил положение о Комиссии по вопросам высшего корпуса госслужбы, а также одобрил порядок проведения конкурса.
Но в августе в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект, который вносит изменения в закон о центральных органах исполнительной власти. Инициатором указан премьер-министр Владимир Гройсман.Еще неназначенных госсекретарей предлагают лишить права назначать руководителей госпредприятий. Документ предоставляет кадровые функции министрам, которые как известно, назначаются в правительство по партийным квотам.
По экспертному мнению, такой шаг будет способствовать отсутствию контроля за работой министров, для которого и задумывалась должность госсекретаря. По мнению директора Агентства социальных коммуникаций Сергея Белашко, на чиновников высшего ранга оказывают влияние корпорации. Дескать, каждому министру и его заместителям, а также народным депутатам главы корпораций доплачивают от 5 до 20 тысяч долларов в месяц и даже выше – возможно, фиксированный процент от каждой транзакции.
По его словами, реальный доход чиновников на руководящих должностях, близких к принятию решений, начинается в районе 5 тысяч долларов.
«Основной доход чиновников высших рангов – это доплаты, которые они получают в конверте», — отметил С. Белашко, констатировав, что, очевидно, — никто из топ-чиновников и депутатов не живет на официальный доход.