Этой осенью исполнился год с момента, как на улицах украинских городов появились патрульные полицейские. За это время люди привыкли воспринимать их как часть структуры власти, но также в СМИ появилось много материалов о том, что именно полицейские спровоцировали ДТП и разбили десятки служебных автомобилей, а кроме того, участилось количество сообщений о разного рода преступлениях и сформировалось впечатление, что их стало больше. Корреспондент ГолосUA выяснял, действительно ли полиция слабее милиции в выполнении охранной функции, может ли нынешняя полиция сдерживать рост преступности и есть ли в этом смысле повод для оптимизма?
Как все начиналось
Образ «старой» украинской милиции у большинства жителей нашей страны связан со взятками и системой круговой поруки, считает юрист Андрей Меркулов. Стереотипное восприятие обществом милиции как «взяточников», «продажных» частично навязан производителями кино, которые показывали персонажей-милиционеров как сотрудников, способных за деньги закрыть уголовное дело и допрашивающих подозреваемых с применением силы.
Однако, по мнению юриста Сергея Онищенко, не все милиционеры были продажными. Не все они нарушали закон таким образом, чтобы преступники уходили от наказания, а потерпевшие не могли наказать обидчиков-бандитов: воров, насильников, убийц.
«В милиции всегда были те, кто действительно работал, и те, кто «заносил» начальству взятки каждый день. Через аттестации из структуры удалили большую часть тех, кто действительно мог эффективно вести и расследования, и заниматься оперативной работой. В рядах полиции остались преимущественно сотрудники, которые владеют другими «талантами» — например, «заносить» начальству ежедневно столько, сколько потребуют. То есть фактически новая полиция работает, как и прежде – с установленным лимитом «выручки», который обязательно нужно принести в кабинет начальника», — сказал он.
Как пояснил ГолосUA источник в МВД, система взяточничества в этой структуре до 2014 года действительно портила не только ее имидж, но и статистику следователям, их руководителям, которые занимались поиском виновных, расследованиями, установлением истины то есть.
«Еще до того, как в стране начались митинги Майдана, стало ясно, что в милиции надо что-то менять. Потому что система поборов неисправимо портила имидж и репутацию правоохранителей – даже тех, которые считались добросовестными и действительно, не беря взяток, будучи неподкупными, делали свою работу. И в условиях недовольства президентом Виктором Януковичем со стороны народа это могло привести к неконтролируемому народному бунту в столице, в регионах. Однако хочу отметить, что планы высшего руководства страны о качественных изменениях в полиции были намечены задолго до Майдана. А, кстати, автомобили «Приусы», которые были преподнесены журналистам как достижение нового Президента Петра Порошенко и нового руководства МВД в виде А. Авакова и Хатии Деканоидзе, закупались по контракту с Японией от 2012 года. Так что это просто реализация проекта, который внедрялся задолго до нынешнего руководства Украины», — сказал он.
Эксперт добавил, что полиция могла стать той новой системой правоохранительных органов, где высшее руководство МВД не требует взяток.
«Полицию внедряли именно с этой целью, чтобы в новой правоохранительной системе сама идеология была направлена на отсутствие взяток, а правоохранители были бы мотивированы другим образом», — сказал он.
Эксперт уточнил, что в Национальной полиции планировали кроме замены униформы и новых подходов к набору персонала внедрить и новую идеологию, которая бы включала веру полицейских в силу закона. В милиции же царили другие убеждения, включающие веру в силу системы, которая поставляет милицейских чинам теневой доход за счет взяток, и в безнаказанность.
Как сообщил ГолосUA Андрей, который до правоохранительной реформы работал в Госавтоинспекции (ГАИ), лично он и его напарник «выходили на дорогу», чтобы выполнить ежедневный план по взяткам.
«Нам говорили: вот есть такая сумма, принесете столько-то. Как вы это сделаете – это ваши проблемы. И мы, конечно, так и делали. Потому что другие поступали точно так же, взяточничество было системным явлением. Лично мне, как я подсчитывал, от этих сумм перепадали крохи. Основное уходило «наверх». Но эти крохи все равно были значительно больше официальной зарплаты», — рассказал экс-гаишник.
И добавил, что с приходом нового начальства, когда ГАИ было трансформировано в патрульную полицию, он стал чувствовать, что значимость его работы уже не так высока. И это порождало внутренний конфликт, поскольку теперь он был руководим людьми, которые не имели такого опыта работы.
«Если мы кого-то останавливали, мы знали, как обосновать наши претензии. А новое начальство – нет. Мне показалось унизительным продолжать так работать, и я ушел работать в охрану», — рассказал Андрей.
Он добавил, что вернулся бы работать «на дорогу», если бы вернулось старое начальство. «Денежный фактор никто не отменял. Ситуация в стране нестабильная, доллар скачет, никто не знает, что будет через неделю. А за неделю на дороге можно было отработать свою годовую зарплату. Мне нужно кормить семью и та система, которую водители ругают, позволяла это делать», — сказал экс-гаишник.
Новая полиция в действии
Источник в МВД сообщил ГолосUA, что в министерстве сейчас все осталось по-старому: правоохранители по-прежнему приносят ежедневную «выручку», взимая взятки.
«Помощник Арсена Авакова сначала принимает сумку с «выручкой», а потом отправляет визитера к министру. Пока тот идет, звонит министру и говорит: все нормально, деньги получены, примите отчет. Вы думаете, что если вы об этом напишете, то это кого-то остановит, что-то изменит? Конечно, нет», — сказал эксперт ГолосUA.
Он добавил, что министр в курсе ситуации и относительно расследований, и относительно ситуации на дорогах.
Юрист Сергей Онищенко сообщил ГолосUA, что сейчас у министра дела идут как никогда хорошо — после того, как уволилась глава Национальной полиции Хатия Деканоидзе.
«Теперь у Авакова вообще все «в шоколаде». Если раньше Деканоидзе хоть создавала видимость разделения контроля над правоохранителями, то теперь он сам правит МВД и полицией единолично. Он же поставил руководить полицией Вадима Трояна, а это на сто процентов его человек», — сообщил юрист.
При этом он выразил сожаление, что так называемая реформа полиции разрушила целый пласт работы оперативников и криминальной разведки, в частности.
«Есть большая разница между реформированием и модернизацией какой-либо структуры. Те изменения, которые были инициированы руководством страны в милиции, называется модернизацией: изменили название на «Национальная полиция Украины», сменили униформу, внедрили идеологию. При этом «реформирование» полиции привело также к тому, что утрачен целый слой опыта работы криминальной разведки с агентурой. Агентами всегда были те, кто из числа отсидевших искал покровительства и защиты у участкового. Раньше на эту работу из бюджета даже средства выделялись, то есть на оплату услуг агентов. Эти люди были очень полезны – они знали, кто из жильцов района в какое время бывает дома, кто злоупотребляет алкоголем, за кем числятся мелкие кражи и кто может дать нужную информацию о совершенном в районе преступлении», — посетовал эксперт.
Он также выразил мнение, что нынешняя полиция – просто группа людей, одетых в униформу. И это не их вина, что для работы со столь сложными задачами на подготовку новобранцам выделили лишь несколько месяцев.
«Теперь у нас осталась «беззубая», бессильная перед криминалом полиция, которая исполняет лишь представительские функции. Большего от нее ожидать не стоит. Потому что полицейские обучались месяца три. Они в любом случае не смогли бы заменить опытных милиционеров. Сейчас, например, открывают уголовное производство по факту – когда нет свидетелей, а есть просто факт преступления. Это очень трудно расследовать и тем более, без опыта работы, когда бывает, что минуты после преступления решают все. Опытный следователь быстро бы пробежался по округе, опрашивая людей – вероятных свидетелей. А полиция приезжает, окружает место преступления ленточкой, и ждет приезда оперативников. А пока ждет, все свидетели могут разбежаться», — сказал он.
По словам источника в МВД, агентурная работа хоть и не проводится сейчас полицией в том формате, который существовал ранее, но это не значит, что в МВД не получают оперативную информацию от … грабителей и воров.
«Вы же, наверное, видите, сколько ежедневно сообщений об ограблении квартир, домов? Так вот воры никогда не прекращали работать – ни до Деканоидзе, ни после нее. Они лазают по домам, как и раньше, но только «щипают». То есть не обносят полностью дом, а берут по мелкому и что-то ценное. А потом докладывают, кому надо в МВД, где и что у кого лежит. А лежит, судя по всему, много чего интересного. Судя по электронным декларациям нардепов, чиновников, наличку они хранят дома. И это даже не сотни тысяч, а миллионы. А потом, смотришь, бац, и кого-то по-крупному обворовали. Я думаю, что руководство министерства в курсе. Опять же, это не камень в огород министра. Да и кто докажет его причастность к этому? Ведь в системе работают тысячи сотрудников», — сказал он.
А юрист С. Онищенко считает, что опытные следователи и оперативники, которых в МВД – по пальцам перечесть, иногда и после «реформирования» получают возможность проявить свои таланты.
«Их держат на случай, если произошло, допустим, убийство известного или влиятельного человека. Вот тут им позволяют «развернуться». Но вообще опытные следователи в Украине – вымирающий класс», — сказал он.
Как пояснил ГолосUA источник в МВД, гипотетически можно уволить всех нынешних полицейских – в том числе из главка министерства, а также из главных управлений Нацполиции на местах.
«Компромат можно найти на любого. Но кем их заменить? Мне кажется, этой «реформой» правоохранительная система Украины отброшена лет на 15 назад. И если еще и этих начать увольнять, нас просто накроет бесчинствами криминала. Так что, думаю, если руководство страны хочет обезопасить своих граждан, надо ставить не задачу «уволить всех», а повысить уровень знаний полиции и дать им новые навыки. Если они будут способны их усвоить, то будет шанс изменить всю правоохранительную систему – принципы ее работы и качество», — подытожил он.