В ближайшее время Кабинет министров рассмотрит реформу МВД, которую анонсировал министр внутренних дел Арсен Аваков. На днях он разместил у себя в Facebook концепцию реформы. Согласно ей, за министром внутренних дел будет закреплена Пограничная служба, Миграционная служба и Служба по чрезвычайным ситуациям. Милицию планируют переименовать в «Национальную полицию».
Под одной «крышей»
«Назначение и профессиональная деятельность руководителей и сотрудников этих служб не будет зависеть от смены политического руководства государства», – говорится в концепции реформирования МВД.
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский полагает, что Арсен Аваков рассчитывает сохранить за собой пост после парламентских выборов.
«Аваков способен подстраиваться под любого руководителя. И если Арсений Яценюк вряд ли останется премьером после формирования нового парламентского большинства, то Арсен Аваков с большой вероятностью сохранит свой пост»,- сказал эксперт в комментарии ГолосUA (См. ИНФОГРАФИКУ).
Погребинский уверен, что реформа является имитацией.
«Это не реформа, а пустые слова, которые не повлияют на состояние органов внутренних дел»,- сказал эксперт, добавив, что финансирование пожаротушения и охраны границ будет сконцентрировано в одном ведомстве.
Отметим, что правительство уже начало выделять средства на сооружение стены вдоль границы с Россией. Причем деньги на обустройство пограничных сооружений идут не в бюджет Госпогранслужбы.
Первые 100 миллионов гривен 12 сентября направили Министерству обороны. А 21 сентября распорядителем средств на «Стену» стало МВД.
«Передать бюджетные назначеня по программе «Реализация программ помощи Европейского союза» в сумме 235 047,4 тыс. гривен министерству внутренних дел для осуществления мероприятий, направленных на обеспечение безопасности государственной границы», — говорится в соответствующем постановлении правительства.
Суть реформы
Милицию переименуют в полицию. Как объяснил Аваков, это решение было принято после утверждения нормы о «народной милиции» в законе об особом режиме в ряде районов Донбасса.
После переименования планируется ликвидировать Главное управление по борьбе с организованной преступностью, транспортную и ветеринарную милицию, а также управление по делам несовершеннолетних. Всем этим займется криминальная полиция.
Судебная милиция «Грифон», дорожный спецназ «Кобра» и спецподразделения, такие как «Беркут» (пока лишь переименованный- ред.) и «Сокол» будут ликвидированы. Вместо них будет создан единый спецназ наподобие американского S.W.A.T. — штурмовая группа со спецвооружением.
Планируется создание муниципальной полиции, которая будет подчиняться министерству и мэрии. По данным источника ГолосUA, в столице муниципальную милицию планируют создать на базе добровольческого батальона «Киев-1».
ГАИ лишится функции регистрации транспорта, выдачи водительских удостоверений. При этом Госавтоиспекцию объединят с патрульной службой.
Из 376 блюстителей порядка на 100 тысяч населения в погонах останется 300. Правда об увольнениях речь не идет. В видеопрезентации говориться лишь о званниях. Часть сотрудников МВД будут считаться гражданскими.
В планах МВД —«тотальная переаттестация» сотрудников, а также – после ее прохождения – увеличение зарплаты в три раза.
Переаттестация уже состоялась
О грядущей реформе Арсен Аваков заявлял еще в марте, когда стал министром. Тогда была создана кадровая комиссия, которая, как было заявлено, приступила к чистке руководства МВД.
Однако кадровая комиссия МВД очень скоро прекратила свою работу. Об этом сообщил ГолосUA член комиссии Юрий Бутусов.
«Состоялось лишь несколько обсуждений кандидатур руководителей управлений внутренних дел, но из-за активной фазы АТО работа сошла на нет», — сказал он.
В марте анонсировалось, что кандидаты на должность должны проходить переаттестацию и выполнять некие тестовые задания.
Но в реальности милиционерам засчитали предыдущую аттестацию.
«Мы провели через горнило переаттестации практически всех работников», — заявил ГолосUA первый заместитель начальника Департамента ГАИ МВД генерал-майор милиции Сергей Будник.
Он отметил, что «учитывались данные аттестаций, проведенных в предыдущие годы».
Генерал пояснил, что плановая аттестация сотрудников ведомства в соответствии с законодательством не может проводиться чаще, чем один раз в три года.
«В соответствии с порядком проведения аттестации сотрудники проходят экзамены по служебной, огневой, физической подготовке, психологическое тестирование и медкомиссию. А затем результаты рассматривает аттестационная комиссия, которая дает им оценку», — рассказал генерал.
Мнения экспертов
Директор консалтинговой компании «William Invest Expert» Виктор Медвидь подозревает, что проведение аттестации среди сотрудников МВД может стать источником для наполнения избирательной кассы.
«Допустим, если нужно заработать на выборы, то один из лучших способов — это проведение аттестации личного состава»,- сказал эксперт. Он считает, что милиционерам, которые не могут сдать даже физическую подготовку, проще заплатить, чем проходить аттестацию на профессиональную пригодность.
А директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко полагает, что при реформировании МВД нужно внедрять контроль над сотрудниками правоохранительных органов со стороны местных.
«Рядовой милиционер никаким образом не зависит от местного совета, исполкома, мэра или сельского головы. У него есть свое начальство. На него никак нельзя воздействовать», – подчеркнул Белашко.
Правозащитник Эдуард Багиров считает, что выкидывать миллионы гривен на переименование милиции, в полицию — нецелесообразно.
«Решиться на такой шаг можно только в том случае, если иностранные партнеры захотят выделить деньги для реформы названия, что очень маловероятно»,- отмечает эксперт
Генерал-полковник милиции Николай Джига считает, что переименование милиции в полицию никакой пользы не принесет.
«Это будет сотрясением воздуха или пустым звуком. Переименование в полицию должно подкрепляться целым рядом организационных и финансовых ресурсов: соответствующей зарплатой, разграничением функций»,- заявил он.
«Проводить реформу только в МВД недостаточно, нужно менять и другие силовые структуры, с которыми напрямую связано МВД, – прокуратуру, СБУ, суды, —заявил в прессе бывший первый замминистра, генерал-полковник милиции Михаил Корниенко. – Практически каждый министр пытался переформатировать ведомство, но никому не удалось это довести до конца».