Очередной кадровый передел в правительстве начался с отставки министра здравоохранения Ильи Емца. Президент Янукович 17 мая подписал указ о его отставке. Выступая перед журналистами в Николаеве, глава государства довольно корректно объяснил причины ухода министра: дескать, он не организатор, а просто хороший врач. На должности руководителя столь ответственного ведомства нужен администратор, способный управлять украинским здравоохранением, которое, без преувеличения, «дышит на ладан».
Собственно говоря, отставка министра Емца была запрограммирована чуть ли не со дня его прихода в министерство: талантливый ученый и хирург с мировым именем не вписывался в украинскую систему кадровых координат. Он также был «ничей» — Емца не лоббировала определенная политическая или экономическая группа. Его «опорой», как говорят, был один из лидеров фармацевтического рынка Борис Литовский — человек, близкий к семье экс-президента Ющенко. У него достаточно финансов, но недостаточно власти…
Поэтому кресло министра Емцу досталось благодаря стечению обстоятельств: необходимо было «выкорчевать» из Кабмина креатуру Азарова — бывшего руководителя МОЗ Мытника. А «заменить» его оперативно оказалось некем. На это место претендовала Раиса Богатырева, но Президент так и не смог простить ей политических «шатаний». Неплохие шансы были у одного из бывших руководителей украинского Минздрава Гайдаева, но стоящая за ним политическая группа, на тот момент «израсходовала» свои квоты.
В общем, нынешний министр отправлен в отставку, о которой он узнает находясь в США, где сейчас проходит мировой конгресс торакальных хирургов. А кресло кардиолога временно занял его первый зам — Александр Анищенко, имеющий опыт руководства сферой здравоохранения в Донецкой области. Не исключено, что через некоторое время он и станет полноценным министром.
Однако, отставка руководителя министерства охраны здоровья показательна не только тем, что Емец «продержался» у власти всего несколько месяцев. Она является стартом очередного обновления правительства, поскольку — как все понимают — одним министром здравоохранения дело не ограничится.
Следующим на очереди — вице-премьер регионального развития и жилищно-комунального хозяйства Виктор Тихонов. О его отставке уже говорят вслух даже члены «родной» фракции: основная претензия к «луганскому» Тихонову — отсутствие позиции в вопросе реформирования жилищно-коммунального комплекса, пассивность проведения преобразований в столь непростой отрасли.
«Традиционно» шатаются кресла и под вице-премьером Сергеем Тигипко и под руководителем Госфинуслуг Василием Волгой и под министром образования Дмитрием Табачником, которого, правда, навряд ли уволят перед вступительными экзаменами. Трудно придется министру обороны Ежелю, которого глава государства неоднократно критиковал за просчеты в работе ведомства.
В общем, в правительстве есть несколько кандидатов на вылет, но дело не в фамилиях и даже не в партийной принадлежности, а в принципах обновления Кабмина.
Во-первых, появился новый, доселе не использованный, повод для отставки чиновников — не справился с реформами. Раньше увольняли «за коррупцию», за профессиональную непригодность, а теперь за отсутствие склонности к управленческим преобразованиям. Кадровая реформа Президента дает ему официальный повод «выдворять» из власти неудобных людей — под благовидным предлогом борьбы с управленческой пассивностью.
Несомненно, под это «ограничение» попадут и некоторые главы облгосадминистраций, не справляющиеся со своими функциями. В потенциальном списке — Полтавский, Черновицкий, Львовский губернаторы. А то, что президенту придется расставаться с некоторыми «доверенными» людьми, то это факт. Иначе, Виктор Янукович повторит путь Виктора Ющенко, который в «благодарность» за получение власти расставил на ключевые посты бездарных, зато преданных кадров. Которые, очень быстро не только завалили все дела во вверенных им отраслях и министерствах, но и стали «рисовать фигвамы» самому Виктору Андреевичу.
Во-вторых, достаточно четко обозначился главный рулевой украинских реформ — Ирина Акимова, заместитель главы Администрации Президента. Фактически, именно она осуществляет сегодня кадровую политику во власти. Тот же Илья Емец неоднократно «сталкивался» с ней лбами, дискутируя о ходе реформ в медицинской сфере. Г-жа Акимова является сторонником шоковой терапии и немедленных реформ, с ее подачи в Украине стартуют земельная, жилищная, медицинская реформы с «бесчеловечным лицом». Президент, естественно, ни причем. Он недосягаем для критики, как со стороны избирателей, так и со стороны своего окружения. Несложно заметить, что глава государства крайне редко высказывается по поводу ключевых событий в стране, будь то столкновения во Львове или взаимоотношения с Москвой.
В третьих, нынешние и будущие увольнения показательны тем, что определяют стратегию власти в экономике и политике: закручивание гаек, затягивание поясов. Социальной политике отведен минимум, сделана ставка на жесткие и быстрые реформы во всех ключевых сферах — пенсионной, налоговой, земельной, жилищной, транспортной. Власть намерена проводить их быстро и решительно, пока не успели вызреть социальные бунты и общественные протесты, пока не «очнулась» оппозиция, значительная часть которой уже и так «сидит» на подписке о невыезде. У власти есть небольшой запас прочности и это показывают многочисленные провалы акций протеста, вроде Дня гнева. Прививка к революциям и Майданам у общества оказалась сильней, чем недоверие к экспериментам власти.
Правда, команда «бело-голубых» учла ошибки предшественников, а также опыт революций на Ближнем Востоке. Чтобы не быть сметенными в один из дней, власть периодически открывает кадровый клапан для выпуска пара: летят головы чиновников. Причем, чиновников, отвечающих за жизненно необходимые отрасли, где туже всего натянута струна народного терпения — это жилье и здоровье. Больше увольнений люди боятся остаться без крыши над головой или оказаться на операционном столе. Как только градус возмущения низким качество медуслуг, коррупцией в медицинской сфере или высокими ценами на услуги ЖКХ начинает повышаться, летят головы нерадивых чиновников, которых без сожаления «рубит» глава государства. Таким образом нивелируются основания для общественных протестов. Но и не только.
Отставки в Кабмине — это репетиция «смещения» Премьер-министра. Несколько «подкопов» под правительство рано или поздно поставят вопрос о министре №1 и его деятельности. Кроме того, у Азарова практически не осталось собственных креатур в Кабмине. Он сам. Его главная функция — адсорбировать весь политико-экономический и социальный негатив действий власти. Он буфер между Президентом и обществом, как был в свое время буфером между Кучмой и народом экс-глава Администрации Виктор Медведчук. Именно это так мешает «убрать» Азарова из Кабмина: есть много желающих управлять бюджетными потоками, но крайне мало готовых «выгребать» за все просчеты и ошибки.
Тем не менее, давление на Азарова усиливается. Поскольку лоббировать его отставку напрямую невозможно, то конкуренты намереваются это сделать руками оппозиции. Например, Н. Королевская (слабый клон Юлии Тимошенко) выходит 19 мая на акции протеста с требованиями отставки правительства. Более того, власть сильно надеялась, что оппозиции удастся организовать День гнева «по-взрослому», приведя под стены Верховной Рады тысячи митингующих предпринимателей и они «сметут» Николая Яновича. Вместо этого под парламентом бушевала жалкая кучка протестантов, чьи требования «Азарова — в отставку!» звучали бы минимум, юмористично. Хотя у власти есть отличный опыт переговоров с той же БЮТ и ее лидерами, и некоторые «соратники» Премьер-министра всерьез рассчитывали на поддержку адептов Юлии Владимировны в нелегком деле свержения главы Кабмина…
Правда, есть сомнения в том, что сегодня правительству нужна новая фигура в качестве первого министра. Ведь у премьера Украины, в свете событий в соседней России, появляется новая, дополнительная «нагрузка». Он должен уметь противостоять своему российскому коллеге — Владимиру Путину, который вышел на старт президентской гонки. Необходимо если не соответствовать ВВП в плане защиты национальных стратегических интересов, то хотя бы быть с ним на равных. Из потенциальных сменщиков Азарова никто пока «не тянет» на роль паритетного коллеги Владимира Путина. Поэтому у Николая Яновича есть шанс продержаться у руля, несмотря на его «промовы», рост цен на овощи, советы махать лопатой и включенным печатным станком. Любой, кто захочет сесть в кресло премьера должен будет сначала посмотреть: а похож ли он на ВВП?