Украинский Президент, ответственный за внешнюю политику страны, не добился заявленных целей на рижском саммите, отмечают эксперты. Они не исключают переформатирования правящей коалиции и политического кризиса, ведь несмотря на победные реляции, успехов нет. По экспертному мнению, визовая либерализация и перспектива членства в ЕС даже не рассматривались украинской стороной. Ведь пока Президент был на саммите «Восточного партнерства», в парламенте отступились от Европейской конвенции по правам человека.
Перспективы и визы
Итоговая декларация саммита «Восточного партнерства», проходившего в Риге 21-22 мая не предоставляет Украине перспективы вступления в ЕС. В документе закрепляется нынешнее положение — ассоциация с Европейским союзом. «Участники саммита признают европейские устремления и европейский выбор заинтересованных партнеров, как это указано в соглашениях об ассоциации», — говорится в декларации.
Напомним, что президент Порошенко обещает добиться для Украины перспективы членства в ЕС к 2020 году. Так же он обещал достижение безвизового режима в Европейским союзом. Сначала речь шла о дате-1 января 2015 года, затем отмену виз связывали с саммитом в Риге.
Однако, в середине мая Еврокомиссия опубликовала отчет, в котором указала, невыполнение Украиной требований, необходимых для безвизового режима. По итогам саммита Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер сообщил, что отчет Европейской комиссии относительно выполнения плана действий по либерализации безвизового режима Украины с ЕС будет представлен в декабре. "Примерно 15 декабря Еврокомиссия опубликует очередной отчет относительно Украины", — сообщил Юнкер.
А в декларации саммита предусмотрен механизм : "После того, как Украина и Армения выполнят все требования, Еврокомиссия обратится к Европарламенту для принятия соответствующего решения».
«Могло бы быть более….»
Европейская перспектива и безвизовый режим были главными приоритетами для Президента Порошенко. В апреле он заявлял: « Мы должны получить два главных вопроса. Первый – это признание европейской перспективы для Украины. И второе – это поддержание украинский позиции по поводу предоставления безвизового режима с 1 января 2016 года».
С начала мая Президент посвятил этим вопросам ряд встреч и переговоров. 6 мая он встречался с Министром иностранных дел Италии , с Премьер-министром Молдовы. 7 мая встречался с президентом Польши. 8 мая говорил по телефону Премьер-министром Швеции. 13 мая с канцлером Германии. 14 мая общался с Президентом Европейского совета, Президентами Франции и Финляндии. 16 мая Президент Порошенко поднял возле своей резиденции флаг европейского Союза.
Однако, на саммите в Риге глава Еврокомиссии Юнкер заявил: «Это не встреча, на которой рассматриваются вопросы членства в ЕС». А о перспективе для стран «Восточного Партнерстава» сказал: «Пока они не готовы и мы не готовы». Тогда глава украинского государства выразил мнение, что «Восточное партнерство» могло бы быть более инструментально действенным.
«Всерьез никто не рассчитывал»
Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов считает, что Президент Порошенко был готов к тому, что о будущем членстве Украины в ЕС речь идти не будет. «Всерьез на европейскую перспективу никто не рассчитывал»- сказал он, напомнив, что 21 мая, когда Президент Порошенко был на саммите в Риге, его соратник – спикер парламента Владимир Гройсман провел в Верховной Раде голосование по отступлению от положений Европейской конвенции по правам человека. За проект постановления № 2765 проголосовали 249 из 341 народного депутата, зарегистрированного в сессионном зале. Таким образом, Украина отказалась нести ответственность за права человека в ряде районов Донбасса и Крыму.
Экс-заместитель главы Администрации Президента Андрей Портнов у себя в Facebook иронизировал: «Скоро исполнится уже год, как в Украине вместо диктатора к власти пришел проевропейский демократ». «В предвосхищении тысяч судебных процессов, Европейского суда по правам человека и международного уголовного суда украинская власть решила узаконить временную отмену основных конституционных прав и свобод граждан, видимо считая, что это избавит ее от ответственности за результаты своего правления», — написал Портнов.
Что изменилось, пока Порошенко был в Риге
Андрей Портнов подчеркивает : европейские коллеги продолжают хлопать Петра Алексеевича по демократическому европейскому плечу, хорошо видя, как он при этом интегрируется в самую отдаленную Азию». «Мотивируя этот высокой демократичности законопроект привычными тезисами о российской оккупации и войне, украинская власть официально решила избавить украинских граждан от прав и свобод», — написал он. Среди норм, от которых отступила украинская власть 21 мая Портнов перечислил: Права на свободу и личную неприкосновенность; на справедливый суд, на уважение частной и семейной жизни; на эффективное средство правовой защиты; на свободу и личную неприкосновенность; на свободу передвижения и свободный выбор места жительства;- на уважение к личной и семейной жизни, и многие другие.
По результатам саммита в Риге он отметил, что ни одна из стран «Восточного партнерства» не получила европейской перспективы. «Так как саммит был посвящен Украине, а не Габону, то нетрудно догадаться, кого не собираются принимать в Евросоюз. Это означает, что украинский политический режим окончательно проиграл свою самую главную задачу – евроинтеграцию», — заключил Портнов.
Напомним, «Восточное партнерство» — проект Европейского союза для развития связей с шестью странами бывшего СССР: Украиной, Молдовой, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Беларусью. По сообщениям польской прессы, в изначальном варианте декларации Рижского саммита упоминались "европейские перспективы" стран, которые подписали Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, а именно Украины, Грузии и Молдовы.
Для чего «Восточное партнерство»
«Радио Польша» сообщало, что «европейские перспективы» предлагались по инициативе государств Восточной и Центральной Европы. Однако, страны Западной Европы не были согласны с такой формулировкой. По неофициальной информации польских источников, против употребления таких слов в тексте декларации выступили представители Германии, Франции и Нидерландов.
Директор института Украинской политики Константин Бондаренко отмечает: «Позиция отдельных стран Евросоюза зависит от их отношений с США. Так, Польша и прибалтийские страны действуют в фарватере Вашингтона. А Германия, Австрия и другие страны Западной Европы настроены скептически. Дипломаты в разговорах называют программу Восточного партнерства «польской игрушкой». Раньше к ней относились снисходительно, а теперь эта игрушка стала слишком дорогой. Она будет пересмотрена, как и Европейская политика соседства в целом».
Примечательно, что 21 мая канцлер Германии Ангела Меркель заявила: « Программа «Восточное партнерство» не является инструментом политики расширения Евросоюза, поэтому не нужно ожидать от нее больше того, на что она рассчитана».
Режим достижим?
Президент Петр Порошенко по итогам саммита заявил, что «политические препятствия для получения безвизового режима для граждан Украины со стороны Европейского Союза в 2016 году убраны». А Украина сделает все для того, чтобы выполнить необходимые технические условия вовремя.
Напомним, 20 мая он проводил совещание по вопросам выполнения обязательств по введению безвизового режима со стороны ЕС. Среди критериев, над которыми еще нужно работать, обсуждались обеспечение безопасности системы идентификации граждан, которая предусматривает биометрические паспорта и введение единой идентификационной карты.
Однако представитель Украины при Европейском Союзе Константин Елисеев ранее отметил в прессе, что согласно докладу Еврокомиссии о выполнении Украиной второй фазы плана действий по либерализации визового режима прогресс Украины оценивался по 15 критериям. Он подчеркнул, что только по одному критерию Украина не продемонстрировала очевидного прогресса — борьбе с коррупцией.
Цена «победы»
В ходе Саммита Украина получила от Еврокомиссии подписание соглашения о выделении Украине 1,8 млрд евро макрофинансовой помощи. Она будет разделена на три транша по 600 млн евро. Глава НБУ Валерия Гонтарева отметила, что помощь будет использована на стабилизацию бюджета и проведение реформ.
Директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров у себя в Facebook отмечает: «В Риге пытались объяснить, что Украина не Греция. Киев хочет получать кредиты, чтобы потом их не отдавать, но международные кредиторы не сдаются. Поэтому снова пришлось возвращаться без денег, без конкретных перспектив членства в ЕС и без отмены виз. Причем, деньги срочно нужны, чтобы расплачиваться с внешними кредиторами, а про инвестиции в экономику Украины уже никто серьезно и не говорит. Ведь структура экономики практически разрушена, поэтому нужны длинные инвестиционные деньги на инфраструктурные проекты».
Отметим, что по итогам Рижского саммита Президент Порошенко подчеркнул, что результаты показали «необоснованность скептицизма». «Наше эффективное сотрудничество с лидерами ЕС дает серьезные позиции на будущее», – выразил уверенность Петр Порошенко.
Однако, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает, что провал по визовому вопросу и отсутствие четкой европейской перспективы ослабят позиции Президента в украинской власти. «Обладая контролем над СМИ, власть будет называть саммит «победой». Но все понимают, что за внешнюю политику отвечает Президент и назначенный им министр иностранных дел (Павел Климкин-авт.). Позиция Порошенко в правящей коалиции ослаблена. В перспективе возможно ее переформатирование и политический кризис», — сказал эксперт в комментарии Голос UA.