Спикер Верховной Рады допускает кадровые перестановки в Кабмине, но исключает отставку правительства и предостерегает от роспуска парламента. Эксперты, напротив, говорят о возможности досочных выборов Рады, и прогнозируют отставку правительства.
«Нынешнее правительство пока терпят»
Председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков заявляет, что в ближайшее время парламент будет рассматривать отставку премьер-министра Дениса Шмыгаля. «Критической массы, которая сегодня в парламенте могла бы инициировать этот процесс я пока не вижу», — заявил в интервью rbc.ua Дмитрий Разумков.
Отметим, что недавно правительство Шмыгаля отметило год своей работы. С 4 марта 2020 года оно работает без утвержденной программы деятельности, а значит, не имеет иммунитета от отставки.
Доктор экономических наук Алексей Плотников отмечает, что в свою годовщину Кабмин утвердил Национальную экономическую стратегию до 2030 года. «Обнародованная стратегия до 2030 года не вызывает у меня особого оптимизма. Во-первых, к 2030 году гарантированно ни премьер, ни правительство не будут на своих должностях и вряд ли они будут отчитываться», — говорит он.
Эксперт не считает, что стратегия «это что-то выдающееся». «Правительство не смогло написать собственную программу деятельности, которая могла бы пройти через Верховную Раду. Это показатель нехороший. Предыдущие правительства писали такие программы, они проходили через Раду. В данном случае почему-то не получилось», — отмечает он.
Отметим, что среди приоритетов утвержденной правительством Национальную экономической стратегии до 2030 года указаны: европейская и евроатлантическая интеграция, неприкосновенность частной собственности, верховенство права, нетерпимость к коррупции, свободная и честная конкуренция, равный доступ для бизнеса.
Примерно тоже самое традиционно указывают в меморандумах сотрудничества с МВФ. Последнюю программу кредитования для Украины МВФ одобрил после назначения Кабмина Шмыгаля в июне 2020. Было обещано 5 миллиардов долларов в течение двух лет. Из этой суммы Украина получила один транш, который составил 2,1 миллиарда долларов. Больше денег не дают.
В середине февраля в МВФ заявили, что работа по пересмотру программы завершилась без результата и что со стороны Киева нужен больший прогресс. Президент Владимир Зеленский признал, что Украина не выполнила некоторые требования для получения очередного транша.
А премьер, подписавший меморандум с МВФ, называет пять пунктов, которые еще предстоит выполнить. К зоне своей ответственности он относит отмену в конце марта верхней границы потребительской цены газа в 6,99 грн. за куб. м. (была введена после массовых протестов против повышения тарифов в начале года) а также — согласование макропоказателей на 2022-2023 годы.
Выполнение еще трех пунктов — за Верховной Радой: судебная реформа, закон о назначении главы НАБУ, закон об усилении уголовной ответственности за ложь чиновников в имущественной декларации.
Отметим, что за Верховной Радой по Конституции остается право формирования правительства. В настоящее время его формирует правящая коалиция в составе единственной фракции «Слуга народа», состоящей из соратников Президента.
Алексей Плотников считает, что с точки зрения консенсуса элит, нынешнее правительство пока терпят. «Пока оно соответствует тому, что хотели бы политические силы. Но я думаю, что это долго не продержится. Правительство недолговечно, оно не способно работать дальше, работать эффективно», — говорит эксперт.
«Я не думаю, что с кто-то готов к избирательной кампании»
Спикер парламента Дмитрий Разумков констатирует: Рада работает, Кабмин работает, коалиция существует в формате монобольшинства. То есть оснований для роспуска Верховной Рады нет –считает он.
Разумков предостерегает от досрочных парламентских выборов. «Я не думаю, что сегодня кто-то готов полномасштабно к избирательной кампании. Кто-то по структуре не сможет это обеспечить, кто-то не сможет обеспечить это финансово, кто-то не сможет это обеспечить электорально, а кто-то не сможет это обеспечить медийно. Сказать, что какая-то из политсил представленных в парламенте, или находящихся вне его стен, на 100% готова к избирательной кампании – нет, думаю, что нет», — сказал он rbc.ua.
В то же время спикер Рады не исключает перестановок в Кабмине. «Теоретически это возможно. Насколько я помню, пока представления от премьер-министра не было. Каждый конкретный случай рассматривается в стенах парламента. Кого-то мы голосуем. Например, Лапутина, — была кандидатом, стала министром. Витренко — ну вы по нему ситуацию два раза знаете», — отметил он.
Напомним, что Юлия Лапутина стала в декабре министром по делам ветеранов. А кандидата на пост министра энергетики — бывшего исполнительного директора НАК «Нафтогаз Украины» Юрия Витренко 17 декабря Верховная Рада в назначении не поддержала. Тогда 21 декабря 2020 года Юрий Витренко был решением правительства назначен первым заместителем министра энергетики Украины – временно исполняющим обязанности министра.
На заседании Верховной Рады 28 января Юрия Витренко снова не назначили на должность первого вице-премьера – министра энергетики. А 23 февраля в Раде приняли закон, которым фактически уравняли в правах министра и временно исполняющего обязанности.
Теперь, как и полноправный министр, исполняющий обязанности, может вносить премьер-министру предложения относительно назначения на должности заместителей министра, может назначать и увольнять руководителей предприятий, учреждений, организаций, относящихся к сфере управления министерства.
Он может вносить представления о ликвидации, реорганизации территориальных органов министерства, утверждать структуру аппарата министерства, создавать, ликвидировать и реорганизовывать предприятия, учреждения, относящихся к министерству.
Дмитрий Разумков не берется судить, будет ли после этого новая попытка полноценного назначения Витренко министром энергетики «Пока коалиция, насколько мне известно, премьер-министру такое предложение не вносила. А если коалиция не вносит, то и премьер пока не вносит, а дальше посмотрим», — отвечает он журналистам.
Отметим, что начале марта народные депутаты собрали 46 подписей для обращения Конституционный Суд о незаконности назначения Сергея Шкарлета министром образования и науки. Кроме того, в СМИ обсуждалась возможность отставки министра здравоохранения Максима Степанова.
«По-разному оценивают ситуацию вокруг вакцины, поэтому есть фракции, которые уже инициировали этот процесс, притом инициировали его давно. Я не думаю, что в ближайшем будущем этот вопрос будет рассмотрен», — говорит глава Верховной Рады.
«Если в ОП посчитают Разумкова опасным игроком»
Несмотря на осторожные прогнозы спикера, политолог Кирилл Молчанов считает вполне реальной смену состава правительства (оно уходит в отставку автоматически при увольнении премьер-министра) и не исключает роспуска Рады.
«Премьера точно заменят в ближайшие месяцы — надо же хоть кого-то сделать виновным в провальной тарифной политике, отопительном сезоне, провальной вакцинации. А со спикером сложнее, голосов за это маловато», — рассудил он в СМИ.
По словам Молчанова, если в Офисе Президента действительно посчитают Разумкова опасным игроком, который уже не является командным, а ведет свою игру, и попытаются его снять с должности, это может привести к развалу и фракции «Слуга народа»,
«Это все может закончиться просто роспуском парламента, так как часть «Слуг народа» все еще ориентируется на Разумкова. Очень будет шаткая конструкция, честно говоря», — говорит он. Молчанов считает, что, если не в нынешнем, так в будущем году будет роспуск парламента, «потому что он в нынешнем своем виде перестал нормально функционировать».
Напомним, социологическая служба Центра Разумкова сообщила: 54% респондентов поддержали бы отставку правительства Дениса Шмыгаля, 28% были бы против этого. Досрочное прекращение полномочий Верховной Рады и проведение досрочных выборов в парламент поддерживают 52% опрошенных, не поддерживают 31%.