Принятые в июне 2010 года правила электоральной игры на местных выборах, уже два месяца спустя потребовали срочного апгрейда. Верховная Рада даже собралась на внеплановое заседание, чтобы внести изменения в закон Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей", подписанный президентом 31 июля.
Напомним, что после принятия закона на его авторов-членов коалиции обрушился шквал негатива. Украинские политические эксперты и международная общественность были синхронны в своих заявлениях о нарушениях основных требований демократии, введении ограничений для «молодых» партий, усилении админресурса. Экс- представитель Центральной избирательной комиссии Марина Ставнийчук даже прогнозировала отмену выборов 31 октября, ссылаясь на мнение Венецианской комиссии. В свою очередь, представители Блока Тимошенко, по которым нормы нового электорального закона ударили больней всего, даже пытались обжаловать некоторые положения этого документа в Конституционном суде. Но не успели…
Уже 24 августа, в День Независимости, Президент Виктор Янукович заявил о необходимости коррекции закона о местных выборах и необходимости сбора депутатов «под куполом» для исправления ошибок на которые указывает Запад и украинская оппозиция. Новый лидер нации не только опередил таким образом своих политических соперников, но и смог сделать то, чего долго не удавалось его Администрации: разбить наметившийся союз оппозиционеров под предводительством Юлии Тимошенко. В итоге, 30 августа коалицианты проголосовали за изменения электоральных правил игры, внесенные лидером фракции Партии регионов Александром Ефремовым. Была снята норма о 365 днях, к выборам в местные советы допущены все украинские партии, право участвовать в работе избирательных комиссий всех уровней получили (при помощи жеребьевки) не только парламентские структуры, но и другие партийные силы.
Оппозиция нововведения не поддержала. Это называется — пропущенный удар. Именно депутаты от БЮТ и «НУ-НС» столько кричали о нарушениях демократических норм на местных выборах, что по логике, первыми должны были приветствовать возвращении коалиции в «лоно демократии». Вместо этого, оппоненты власти вообще отказались голосовать. Лидер фракции «НУ-НС» Николай Мартыненко признался, что столь оперативное вхождение закона в сессионный зал и голосование за него в целом были неожиданностью для его депутатов. «НУ-НС» рассчитывал на затягивание процесса, через второе чтение, однако парламент поломал эти планы — 264 голоса «за».
Деморализация и без того нестройных рядов оппозиции налицо. Как всегда, личные амбиции восторжествовали над логикой объединения оппозиции. Анатолий Гриценко, Арсений Яценюк удовлетворенно потирают руки — именно им изменения в закон о местных выборах, принятый 30 августа, снова открывает дорогу к политическому будущему, которое выглядело весьма туманным в союзе с «Батькивщыной». Собственно говоря, это и есть главный результат, который получила власть. Она смогла «обезвредить» потенциал Юлии Тимошенко, которая не только освежила внешность, но и идеи своей борьбы. Для Тимошенко и ее политической силы выборы 31 октября должны были стать реваншем, первым шагом возвращения в большую политическую игру.
Дело в том, что «медовый месяц» власти заканчивается. И новая реальность не слишком радует: выросли цены на газ, инфляция ползет к отметке в 12%, на носу повышение цен на транспорт и новые «злые тарифы». Власть пошла на уступки МВФ, повысив планку пенсионного возраста и снизив социальные гарантии. Новые Налоговый кодекс ,который как бы обсуждает вся страна, также не принесет облегчения отечественному бизнесу. Продолжается реализация сомнительных схем на рынке зерна, а Президент уже сказал о возможном подорожании хлеба. В таких стартовых условиях Партия регионов, несомненно, не получила бы контрольный пакет на выборах в местные советы.
Зато оппозиция могла бы наверстать упущенное за последние полгода, безраздельно критикуя власть, предлагая себя в качестве альтернативы. Кроме того, июньская версия закона о местных выборах, давала «фору» только парламентским партиям: именно они получали преимущества при формировании территориальных комиссий. Соответственно, и «Батькивщына», и остатки проющенковской силы могли если не изменить политический ландшафт, то серьезно его подкорректировать. Не стоит забывать и того, что минимум в 10 областных советах центральной и Западной Украины БЮТ имеет большинство — пока еще управляемое. /> После внесенных изменений планка потенциального успеха БЮТ резко падает: «Фронт перемен» Арсения Яценюка, партия Анатолия Гриценко, ющенковская «Наша Украина», Украинская народная партия Юрия Костенко, «Свобода» Олега Тягнибока, «Единый центр» Виктора Балоги и еще ряд «диванных» партий нагло будут топтаться по электоральному полю Юлии Тимошенко — всем хочется «откусить» от электорального пирога в свою пользу. Также их представители «разбавят» состав избирательных комиссий всех уровней. Естественно, за «право доступа» в электоральную игру придется платить: партии Яценюка, Тигипко, Балоги — это, считайте, потенциальные союзники новых коалиций в областных советах.
Таким образом, будут не только снижены потенциальные рейтинги БЮТ на местах и уменьшены перспективы оппозиции получить большинство в областных советах в западных и центральных регионах Украины. Будет также внесен раздор в среду антивластных политических сил: партийные вожди начнут предъявлять претензии друг к другу, обвиняя «собратьев» по политическому спектру в изменах, предательстве, отсутствии единства и сознательности. В общем, довольно значительный пласт сторонников партии Тимошенко будет распорошен.
Кстати, выигрывают от таких раскладов и коммунисты. Они планируют монополизироваться на левом фланге и собрать привычный урожай голосов. Для КПУ не принципиально наращивать рейтинги, им необходимо удерживаться в рамках 3%, подтверждая стабильность своего пребывания во власти — нынешней и будущей. Закон о местных выборах, за который Верховная Рада проголосовала 10 июня, «стравливал» КПУ с социалистами, которые имеют 19-летнюю партийную прописку и широкую сеть партийных ячеек по всей Украине. «Заслон» мелким партиям, которые предусматривал «неправленый» вариант закона, также делал СПУ серьезным противником коммунистов, тем более, что накануне социалисты предусмотрительно сменили лидера — им стал министр экономики Василий Цушко. Теперь же левое электоральное поле будут вспахивать все, кому не лень — и партия Винского «Народная Влада», и ПСПУ Витренко напомнит о себе, и партия С.Николаенко «Справедливость» станет игроком на местных выборах. При таком подходе, закрепить преимущество проще будет все-таки парламентской силе — КПУ, нежели социалистам, которым придется отбиваться от толпы конкурентов.
Кроме того, парламентские представительства партий автоматически получают пропуск в территориальные и окружные комиссии, а вот всем остальным придется пройти жеребьевку. А это как игра в рулетку: победителей угадать невозможно. И какая-то «Новая сила» может оказаться в числе участников «комиссионки», потеснив более именитые партии, которым достанется лишь статус наблюдателей. А у нас ведь давно действует национальное электоральное правило: неважно как голосуют, важно как считают. Разумеется, такие внезапные перемены смешивают карты тем, кто уже сформировал стратегию выборов на местах: ведь согласно изменениям, внесенным в закон, в выборах 31 октября будут участвовать все зарегистрированные в Украине партии, а это — почти 170 «боевых» единиц.
Кроме отечественных преференций от закона о выборах в местные советы, украинская власть получила возможность улучшить свой имидж в глазах европейской общественности. Несложно заметить, что дата внесения демократических изменений в электоральное законодательство Украины совпала с началом визита президента Януковича в Германию. И позволила ему уже на первой пресс-конференции в Берлине заявить: «Одним из примеров того, что Украина идет по пути демократизации, является внеочередное заседание Верховной Рады. По просьбе общественности, разных политических партий, а также учитывая идеи по этому поводу разных европейских политиков, мы значительно улучшили закон о местных выборах, которые состоятся 31 октября 2010 года».
Теперь у европейских политиков, которые открыто поддерживали украинскую оппозицию (а Германия входит в их число) нет оснований для критики новой украинской власти — по крайней мере, в части избирательного законодательства, использования админресурса. Виктор Янукович и его команда могут смело ссылать на поддержку Европы, ее одобрение новых демократических изменений, которые проводит Банковая. Дескать, были ошибки, но мы немедленно учли критику и все быстренько исправили. А вот противникам власти придется туго: они потеряли один из своих сильных козырей, как и возможность апеллировать к международной общественности.