Санитарно-эпидемиологической службы как центрального органа больше нет. То, что от нее осталось, передано Госпродпотребслужбе. Если раньше санитарной защитой ведал Минздрав, то теперь — Министерство аграрной политики и продовольствия. Санитарные нормы отменены – они «советские».
«Проклятое наследие»
Во вторник, 17 января, Киев окутал смог. Причина — в отсутствии ветра. Метеостанции фиксировали видимость «ноль» и полный штиль.
Как сообщила главный метеоролог портала Оpogode.ua Наталья Диденко, явление называется «радиационный туман». «Очевидно, он втянул в себя в условиях штиля все городские выбросы», — подчеркнула она. Метеоролог отметила, что кроме негативного влияния на органы дыхания, то есть на здоровье людей, такая ситуация провоцирует транспортные происшествия, может затруднять работу аэропортов.
Директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич поясняет, что смог возник из-за и сжигания углеводного, а не углеводородного топлива. «Значит мы идем в Европу, вот в Польше подобная ситуация зимой вполне нормальна. Там уголь составляет значительную часть объема потребляемых энергоносителей, в т. ч. в частном секторе».
Начальник Управления по вопросам чрезвычайных ситуаций КГГА Роман Ткачук заявил: «Последняя информация, которая у нас есть, СЭС говорит, что это природное явление». Но Дмитрий Марунич парирует: «СЭС должна разобраться. Интересно получится ли у нее после того, как СЭС сначала ликвидировали, а потом радикально сокращенный персонал набрали в состав Госпродпотребслужбы. А проклятое наследие «совка» — санитарные нормы и стандарты отменены с 1.01.2017 года».
Напомним, с 1 января вступило в силу распоряжение Кабмина от 20.01.2016 года № 94-р, согласно которому санитарные, санитарно-гигиенические, санитарно-противоэпидемические, санитарно-эпидемиологические, противоэпидемические, гигиенические правила и нормы, государственные санитарно-эпидемиологические нормативы, а также санитарные регламенты, изданные центральными органами исполнительной власти Украинской ССР – утрачивают силу, а нормы СССР на территории Украины больше не применяются.
Взамен планируется переход от системы обязательных госстандартов к европейской модели технического регулирования. Но кто регулирует? 10 сентября 2014 года Государственная санитарно-эпидемиологическая служба была присоединена к новой Госслужбе по вопросам безопасности продуктов и защиты потребителей вместе с Госветслужбой и Госпотребзащитой. А до того СЭС считалась центральным органом исполнительной власти.
Примечательно, что только в 2015 году в Украине зафиксировано 68 вспышек острых кишечных инфекций: вирусного гепатита, сальмонеллеза, ротавирусного энтерита. Это на 35-40% больше, чем в 2013 году. Появились две вспышки водного характера. В первом квартале 2016 года произошло полтора десятка вспышек, самая крупная, связанная с водой – в Бортничах, там было около 155 заболевших, риску подвергалось 8 тысяч человек.
В Киевском городском профсоюзе работников здравоохранения протестовали: «Мы относимся к ликвидации СЭС крайне негативно. Раньше было 10 станций в городе, а теперь – три. Михаил Радуцкий (заместитель мэра — авт.) и Кличко обещали не сокращать количество, но так и не выполнили обещанного», — заявляла в СМИ председатель профсоюза Лариса Канаровская.
От Минздрава к Минагропроду
Знаменитое постановление Кабмина Украины №442 «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» (от 10.09.2014.) реорганизовало СЭС. Постановлено значительно сократить ее штат, а то, что останется, присоединить к вновь созданной структуре, куда также вошли Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины, а также Госинспекция по вопросам защиты прав потребителей.
Планировалось, что Госпродпотребслужба будет действовать согласно европейским нормам. Ее подчинили Министерству аграрной политики и продовольствия. Тем не менее в госбюджете 2016 Государственной санитарно-эпидемиологической службе выделили — 1,197 млрд грн, в том числе на проведение исследований в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения и осуществления мероприятий по локализации и ликвидации эпидемий — 1,142 млрд грн.
А в госбюджете-2017 финансирование Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины уже не предусмотрено. Деньги получит Госпотребслужба, которая появилась в Украине только в феврале 2016 года. Ей выделено 1,805 млрд, которые разделят между защитой прав потребителей, ветеринарным контролем и борьбой с эпидемиями.
Примечательно, что предлогом для ликвидации СЭС, как отдельного органа стали слишком частые, по мнению властей, проверки бизнеса.Но бывший заместитель министра здравоохранения Наталья Лисневская отмечала: «СЭС – это не только справки и проверки предприятий. Возможно, необходимо упростить отношения с бизнесом, но полностью ликвидировать службу, отвечающую за санитарное благополучие – нецелесообразно».
Директор Института экогигиены и токсикологии им. Л. И. Медведя Минздрава Украины Николай Проданчук еще осенью 2014 года предупреждал: «Не будет развиваться бизнес в стране, где распространены инфекционные болезни и эпидемии. Ни один инвестор не придет в такую страну».
Примечательно, что когда осенью 2016 года был зафиксирован 91 случай отравления фальсифицированным алкоголем, из них 44 человека погибли, эксперты припомнили слова главы Госпродпотребслужбы Владимира Лапы: «Мы немного переиграли с дерегуляцией».
А, по словам Н. Проданчука, государству нельзя было приуменьшать роль СЭС. Дескать, этот госорган обеспечивал конституционные гарантии: право на жизнь и право на здоровье, профилактику заболеваний и обеспечение границы от проникновения инфекций. Он отмечал: «Право на здоровье – это право жить в безопасной среде: пить безопасную воду, дышать безопасным воздухом»…