Венецианская комиссия рекомендовала создать комиссию для отбора кандидатов в судьи Конституционного суда. А судью по квоте Верховной Рады назначили вопреки этой рекомендации, говорят эксперты.
«Сторонник сдерживания Конституционного суда»
Верховая Рада назначила судью Конституционного суда (КСУ). Народные депутаты 18 февраля, поддержали кандидатуру Виктора Кичуна — адвоката, доцент кафедры конституционного права Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого.
Представляя кандидатуру, заместитель председателя Комитета ВР по вопросам правовой политики Валерий Божик сообщил, что была вакантна одна должность судьи Конституционного Суда из трех, предусмотренных квотой от Верховной Рады.
Сам Виктор Кичун заявил: «Если вы меня выберете, то у вас будет еще минимум один сторонник сдерживания Конституционного суда. Я считаю, что мы создали чрезмерную судебную сверхинституцию, которая сегодня фактически доминирует в государстве».
Такое отношение к КСУ насторожило экспертов. Так, глава правления Фонда DEJURE Михаил Жернаков напомнил, что Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) советовала сформировать специальную комиссию для отбора судей КСУ, которая бы включала международных экспертов по вопросам защиты прав человека, например, бывших председателей или судей Европейского суда по правам человека и представителей гражданского общества.
«Что делает Зеленский и его депутаты? Правильно, плюют на вывод Венецианки и Конституцию и назначают «в доску своих людей», — рассудил Михаил Жернаков в своем блоге на pravda.com.ua.
Бывший генпрокурор Руслан Рябошапка заявил: «В Украине демонстративно указали место послам, представителям самых мощных стран мира, которые просили нашу страну о создании прозрачного конкурса. Это такое демонстративное пренебрежение к западным партнерам».
Отметим, что по рекомендации «Венецианки» новая комиссия должна проверять всех кандидатов на должность судей КСУ, а Президент, парламент и Съезд судей назначать судей по своим квотам из числа тех, кого одобрит комиссия. Венецианская комиссия четко дала понять: такая процедура должна быть принята без промедления, а имеющиеся вакансии в КС должны быть заполнены только в соответствии с новой процедурой.
Примечательно, что свою рекомендацию Венецианская комиссия дала в ответ на запрос Президента Владимира Зеленского. Соответствующее письмо Глава государства направил председателю Венецианской комиссии Джанни Букиккио 25 ноября, когда развернулось противостояние с Конституционным судом из-за того, что КСУ отменил уголовную статью за недостоверное декларирование доходов чиновников.
Однако еще до президентского обращения в Венецианскую комиссию, 6 ноября, представитель Президента в Конституционном суде и народный депутат от «Слуги народа» Федор Вениславский сообщил, что Виктор Кичун его давний соратник, и это он рекомендовал рассмотреть этого кандидата на вакантную должность судьи Конституционного суда.
«Это — мой коллега, который со мной работал длительное время. Этот человек — высокий профессионал, порядочный человек, поэтому я его рекомендовал, фракция поддержала», — завил Вениславский в комментарии radiosvoboda.org
На вопрос, не будет ли у него конфликта интересов, Вениславский ответил, что нет.
«А какой может быть конфликт интересов, если человек прошел отбор и фракция ее поддержала? Я буду поддерживать решения фракции», — подчеркнул депутат.
Теперь назначение Виктора Кичуна на должность судьи КСУ поддержал 241 нардеп, большинство из них представляли фракцию «Слуга народа» и группы «За майбутнє». А вот фракция «Голос» не голосовала за эту кандидатуру именно потому, что процедура отбора фактически игнорировала рекомендации Венецианской комиссии.
Депутат от «Голоса» Ярослав Юрчишин заявил СМИ, что Офис Президента «через монобольшинство и с помощью групп, связанных с олигархами, решил назначить в КСУ своего человека. Дескать, ОП уже имеет «100% своего человека» в должности генерального прокурора и исполняющего обязанности главы ГБР.
«Конечно, мы это не можем поддерживать. И мы призвали парламент не голосовать, пока не будет изменена процедура отбора в КСУ», – пояснил нардеп novyny.24tv.ua.
«На ситуацию в Конституционном суде это не повлияет»
Ярослав Юрчишин напомнил, что что украинская сторона обращалась к Венецианской комиссии именно с просьбой дать оценку и определить, что стало причиной конституционного кризиса.
А теперь, по его мнению, благодаря назначению нового судьи, возможно удастся лишить должности председателя КСУ. Дескать, именно это завуалированно обещал Виктор Кичун.
«Критически на ситуацию в Конституционном суде это никоим образом не повлияет», — отметил депутат. Ведь нынешний глава КСУ останется судьей до тех пор, пока в отношении него не будет вынесен судебный приговор.
Напомним, 28 декабря Офис генерального прокурора заявил о подозрении главе Конституционного суда Украины Александру Тупицкому в подкупе свидетеля в деле бывшего главы Высшего хозяйственного суда Виктора Татькова и Зуевского энергомеханического завода..
А 29 декабря Президент Владимир Зеленский подписал указ об отстранении главы Конституционного суда Александра Тупицкого от должности судьи КС сроком на два месяца. 30 декабря в КСУ заявили, что считают указ об отстранении Тупицкого «юридически ничтожным».
Но сотрудники Управления госохраны не пускают отстраненного указом Президента Тупицкого на рабочее место. Тот подал в суд на Управление госохраны, заявляя о «вмешательстве в деятельность председателя Конституционного суда Украины».
В КСУ уточнили, что отстраненный Тупицкий работает на дому и получает зарплату. А тем временем срок действия президентского указа о его отстранении заканчивается.
Отметим, что председатель Конституционного суда избирается на специальном пленарном заседании КСУ из состава судей Конституционного суда. Представитель Президента в КС Федор Вениславскиий анонсирует, что 23-25 февраля будет съезд судей, на котором должны также избрать еще одного судью.
«Как только будут заполнены вакансии, то Конституционный суд войдет в нормальное рабочее русло и будет нормально работать», — говорит он.
А тем временем КСУ открыл дело по представлению омбудсмена Людмилы Денисовой относительно некоторых положений медицинской реформы.
Омбудсмен просит КСУ признать неконституционными некоторые положения законов о здравоохранении. В частности, предлагается отменить норму, которая позволяет изменять перечень бесплатных медицинских услуг для украинцев, то есть запретить его сужать.
Кроме того, в Конституционный суд поступило представление 51 народного депутата – они просили дать оценку законности языкового закона.
Также в Конституционный Суд поступило представление от 48 народных депутатов о признании неконституционным закона об обороте земель сельхозназначения. Еще 2 ноября КСУ начал рассмотрение вопроса о рынке земли.
А Президент Владимир Зеленский. По его собственным словам, требовал от главы КСУ не затрагивать земельный, банковский и языковой вопросы, чтобы не раскалывать общество.