Правительству Николая Азарова есть чем похвастаться перед украинским населением. Квоты на зерно отменены — а значит, рынок сельхозпродукции в Украине заработает. Уже якобы «захлопали в ладоши» и сами отечественные сельхозпроизводители: мол, отмена квот будет способствовать увеличению производства и экспорта зерна и призвана сделать рынок более прозрачным. Однако ситуацию омрачает один факт: прибыль украинских производителей под вопросом, а урожай'11 может пострадать от жары и длительного отсутствия дождей. Не исключено, что конечный потребитель в этом треугольнике потеряет больше всех, если возникнет очередной продовольственный дефицит из-за недальновидности реформ.
Экспорт после отмены
Когда в начале октября 2010 г. на срок до 31 декабря 2010 г. были введены квоты эксперты объяснили тогда, что Кабмин пошел на такое решение не из-за нехватки зерна в стране. Введение экспортных квот было механизмом, призванным снизить цены на продовольственное и фуражное зерно. Цены должны были остаться на низком уровне для того, чтобы те, кому это выгодно, смогли воспользоваться преимуществом при закупке зерна. Речь шла о закупках зерна госрезервом, хлебопекарской промышленностью, а также производителями мяса птицы и свинины.
Позже команда Азарова продлила квотирование до 31 марта 2011 г. В конце марта правительство решило продлить квотирование зерна еще на три месяца. Но всему приходит конец и 5 мая квотирование экспорта кукурузы было отменено в связи с достаточными запасами. И в завершение правительство приняло решение отменить квоты, постановление Кабмина № 566 опубликовали лишь 25 мая 2011 г. Таким образом, на пороге новый сезон урожая, а со старым зерном еще не разобрались. Поэтому и экспортные показатели в этом году могут отличаться от прошлогодних.
Как заявил гендиректор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа, относительно показателей экспорта, то они, конечно, будут выше, чем при наличии квот. «Но, учитывая то, что процедура экспорта — очень длительная.Украина не может моментально все продать, что у нее есть. Соответственно, показатели экспорта будут ниже экспортного потенциала», — уверен эксперт.
По его убеждению, экспортный потенциал оценивается в минимум в 13 млн тонн зерна. «Нам будет трудно пересечь отметку в 12 млн тонн. Поэтому рынок экспорта зерна будет несколько перенасыщенным», — сказал он.
Немного меньшую цифру экспорта зерна назвал президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко. По его мнению, в этом году Украина сможет вывести на внешний рынок 11 млн тонн зерна. «Решение Кабмина — это хорошо. Поскольку оно хоть чуточку снимет напряжение накануне сбора зерновых… Я думаю, что где-то 2 млн тонн мы недоэкспортируем. Это все будет давить на новый урожай, который в этом году, я думаю, будет не меньше прошлогоднего», — заявил он.
Многие эксперты агрорынка убеждены: отмена квот — позитивное решение. «Если дадим право реализовать (зерно — ред.), в том числе и на внутреннем рынке, это активизирует рынок. Это даст возможность выполнять договоренности и соглашения, тем более если мы планируем значительно увеличить производство зерна. Да, есть квоты, есть лимиты, но внутренние потребности, внутренние рынок — надо контролировать, составлять балансы, по рыночным законам действовать. Это не то время, чтобы не пускать и запрещать. Я думаю, это (отмена квотирования — ред.) вообще положительное явление», — заявил директор Института аграрной экономики Петр Саблук.
Жаркие условия
Еще одним значительным фактором влияния на показатель экспорта зерна в этом году является погода. В конце апреля МинАПК повысило прогноз урожая зерна 2011 года до 45 миллионов тонн с 42-43 миллионов. Однако, нужно помнить, что в 2010 году из-за засухи Украина снизила сбор зерна до 39,2 миллиона тонн с 46 миллионов- в 2009. И прогноз погоды этим летом оставляет желать лучшего и заставляет задуматься о том, что в итоге также может быть снижен показатель урожайности. «Сейчас погода очень тяжелая, безусловно. Она неположительно влияет на увеличение урожайности. Хотя катастрофы я пока не вижу», — сказал Козаченко.
Однако эксперт по АПК Института экономических исследований и политических консультаций Олег Нивьевский видит опасность в нынешних погодных условиях для урожая зерновых в 2011 году. «Конечно, есть опасность. Буквально еще 2 месяца назад были прогнозы на урожай благоприятные. Но вы видите, что дождей мало, засуха, зерно не получает того, что должно получать. Я думаю, что те прогнозы 2 месяца назад — не оправдаются. Нужно учитывать, что объемы урожая в Украине меняются. Каждые 3-5 лет происходит спад по урожаю. И в принципе в этом году 3-летний цикл можно наблюдать. Последний год — в этом 3-летнем цикле и есть не совсем хорошие прогнозы», — сказал он.
Нужно освободить зернохранилища
Отмена квотирования — безусловно, позитивный фактор для украинских зернотрейдеров. Однако внутренние проблемы сельхозпроизводителей не решены. «На данный момент квоты отменили. Это является позитивным шагом. Потому что по крайней мере это даст возможность вывести урожай прошлого года. Когда квоты были введены, то очень большой запас зерна у трейдеров остался, и это фактически могло вызвать ощутимые последствия для будущего урожая. Потому что будущий урожай надо будет сохранять, по крайней мере какой-то период. А в старых зернохранилищах было старое зерно, а теперь и новое зерно. И на рынке мог произойти такой «хороший» обвал цен», — разъяснил Олег Нивьевский.
Эксперт не теряет надежды, что этот урожай будет вывезен до нового сбора. «Именно для сельского хозяйства отмена этих квот большой роли не сыграет. Потому что зерно было закуплено до этого по относительно низкой цене. Поэтому в плане доходности это большой роли не играет», — акцентировал он.
Нивьевский добавил, что из-за прошлогоднего плохого заработка на зерне производители инвестировали меньше в развитие сельского хозяйства, в новые технологии и т.д. «Единственное что, эти квоты (отмена квотирования — ред.) помогают вывезти это зерно до начала нового урожая. Чтобы не было такого существенного обвала цен. Цены после урожая, как правило, и так падают, поэтому это сезонное явление. Но здесь еще один фактор и он «прибил бы цены», — сказал он.
Производители отреагируют уменьшением посевов
Наряду с низкой прибыльностью «в награду» сельхозпроизводители получат еще два неблагополучных фактора. «Первый это — изменения в налогообложении. Потому что некоторые нормы Налогового кодекса отсрочены до 1 июля. Имеется в виду — возмещение при экспорте зерна. Соответственно это может сказаться на ценах, сделав их менее привлекательных для сельхозпроизводителей. Второй риск — это экспортная пошлина на зерно. Если эти два фактора будут действовать, то понятно, что внутренняя конъюнктура рынка будет очень жесткой для производителей. Они не смогут воспользоваться теми возможностями, которые дает мировой рынок», — прогнозирует гендиректор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» В. Лапа.
Как отметил аналитик по агросектору инвестиционной группы «Сократ» Иван Панин, установление пошлин по разным культурам — 9-14% «…больше всего всего заденет сельхозпроизводителей. Им придется снижать цены. Т.е. производитель потеряет 9-14% от цены. Возможно, и больше. Закупочные цены могут понизиться на размер пошлины. А компенсироваться вряд ли это будет», — предположил эксперт.
Кроме того, по мнению Панина, нужно будет учитывать падение мировых цен. «Это размораживание экспортных операций России. У них также накопились запасы. И они могут повлиять на мировые цены. Но это в краткосрочной перспективе», — считает Панин.
Бывший вице-премьер-министр Виктор Слаута также считает, что у сельхозпроизводителя не будет выбора, как пойти на понижение цены на зерно. «Им некому продать. Он сам реализовывать не будет каждый свою тысячу тонн. А потенциально, все эти «накрутки», квоты, пошлины, невозврат НДС — это все и сложится и будет отминусовываться у сельхозпроизводителя», — сказал он.
Но безусловной проблемой, такого давления на сельхозпроизводителя является то, что он попросту не сможет поступить иначе, как начать сокращать посевы. И это наиболее важное в этой ситуации. Аграрий, конечно, стерпит тот глухой угол, в который его загнали, он потеряет в прибыли. Но, как всегда, пострадает конечный потребитель — среднестатистический украинец. Поэтому нехватка гречки, сахарной свеклы в течении последнего года — это может быть не последние дефициты на рынке продовольствия Украины.
«Да, они (сельхозпроизводители — ред.) будут возмущаться. Он (сельхозпроизводитель — ред.) может просто сокращать посевы, на что мы натыкались, с гречихой, сахарной свеклой. Это может вылиться в такой результат при таком неграмотном, несерьезном подходе. Сейчас в такой опасности озимая рожь. Ее очень мало посеяли — это опасно», — отметил Слаута. «Этот год переживем, а в сентябре — новые посевы. Их могут сократить — вот в чем опасность», — добавил он.
Нам помогут..?
Еще одним существенным обстоятельством на рынке зерна может стать открытие филиала Чикагской товарной биржи. По данным Минагрополитики, у Украины есть возможность выращивать около 80 млн. тонн зерновых в год. Поэтому партнерство с Чикагской биржей позволит Украине влиять на формирование глобальных цен на пшеницу, ячмень, подсолнечное масло, подсолнечник и рапс. Уже упомянутый Петр Саблук также убежден, что открытие Чикагской биржи зерна в Украине — «это будет индикатор, который будет способствовать развитию рыночной ситуации».
В тоже время, Владимир Лапа надеется, что после начала работы филиала Чикагской биржи зерна будет внедрена фьючерсная торговля зерном и другими аграрными активами. «Если это будет сделано, то это даст новые возможности — и производителям продукции, и потребителям, и самому экспорту. Это уменьшает ценовые риски», — считает эксперт и одновременно соглашается, что все будет зависеть от того, насколько Украина сможет сопровождать введение фьючерсной торговли на законодательном уровне.