Драконовские штрафы за прием на работу без договора отразятся на значительной части населения страны. Эксперты отмечают, что власти, не заботясь о создании новых рабочих мест, пошли на нарушение моратория на проверки малого и среднего бизнеса. Специалисты прогнозируют превращение фискальной службы в карательный орган и не исключают массовых акций протеста. Ведь в тени находится добрая половина украинской экономики. Там трудятся те, кто сегодня теряет официальную работу.
За что будут штрафовать
Отныне работодатели за неподписанный трудовой договор могут быть оштрафованы. Ведь 28 декабря был принят закон о легализации фонда оплаты труда. Закон внес изменение в статью 265 КЗоТ, которая теперь предусматривает штраф в 30 кратном размере минимальной зарплаты за каждого работника без контракта. Уплаченный штраф не освобождает от необходимости исправить нарушение — то есть зачислить работника официально или уволить его.
А как же мораторий?
Экс-министр труда и социальной политики Михаил Папиев в комментарии Голос UA отметил, что функцию по контролю «возложат на налоговую службу и инспекцию труда, которые будут проводить рейдовые проверки, выявляя людей, работающих без трудового соглашения».
«Новые законы усиливают полицейскую функцию государства. Приняты не стимулирующие, а регуляторные и фискальные документы, которые увеличивают ответственность работодателя. Опыт показывает, что такие действия не приводили к ожидаемому результату»,- сказал Папиев.
Он подчеркнул, что подобные действия только ухудшат общую ситуацию в экономике, ведь ранее парламент продлил мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. Напомним, мораторий был введен на переходный период для адаптации к изменениям, которыми внедрялись новые правила упрощенного налогообложения. Он действовал в течение двух лет.
А 30 декабря премьер-министр Яценюк заявил: «Еще на полгода продлен мораторий на все виды проверок, которые проводятся контролирующими органами Украины, кроме Государственной фискальной службы и Государственной финансовой инспекции».
Карающий меч фискалов
Руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев отмечает усиление роли государственной фискальной службы.
«Драконовским штрафам могут аплодировать налоговики. Ведь налоговики будут создавать кормовую базу. Они находят способы шантажировать предпринимателей. Уже сейчас во всех регионах страны люди кричат о беспределе Налоговой.
А с учетом политики Яценюка и его партайгеноссе Игоря Билоуса (глава Государственной фискальной службы- авт.) налоговая превратится в карательный орган. Из дышащего на ладан малого и среднего бизнеса будут выжимать последние соки. Ничего кроме волны беспредела налоговиков эта норма не принесет, и лишь и увеличит социальное напряжение», — сказал эксперт.
Он прогнозирует дальнейший уход экономики в тень. «Наказать можно только того, кто стремится работать честно, а не платит «ментовской крыше». Легальный бизнес будет уничтожаться. Чтобы уцелеть предпринимателям придется уходить в теневой бизнес», — сказал Золотарев.
Напомним, по оценкам главы государственной фискальной службы объем теневой экономики в Украине составил 280 млрд. грн. в 2013 году. Данные за минувший год пока не были обнародованы. Но эксперты отмечают рост теневого сектора.
Кто прячется в тени
Президент украинского аналитического центра Александр Охрименко в своем блоге отмечает: «Четко оценить масштабы теневой экономики у нас невозможно — на то она и теневая».
Он приводит несколько методов оценки. Например, по объему наличных денег в обороте, по количеству использованной энергии (сравнивая его с объемом официально произведенной), по разнице между розничным товарооборотом и оптовым.
«По наличным деньгам теневая экономика составляет 35,6% от ВВП. Если считать по электроэнергии — около 40%. По торговле — больше 60%. Можно считать, что примерно 50% ВВП приходится на теневую экономику»,- отмечает эксперт.
Он приводит последние данные потребления электроэнергии. «Госстат представил статистику: падение промышленного производства за ноябрь составило 17,3%. Но потребление электроэнергии, уменьшилось всего на 7%. Так что «тень» увеличилась», — подчеркивает Охрименко.
Он считает, что теневой сектор сдерживает население от социального бунта. «Массовых акций неповиновения в Украине мы не видим – значит, выручает теневая экономика. При таком падении уровня жизни где-нибудь в Греции уже магазины бы разбивали. А в Украине этого нет. Теневая экономика поглотила часть людей, которые потеряли работу, платит им» – отметил Охрименко в прессе.
Из тени в свет перелетая
Эксперт киевского центра политических исследований и конфликтологии Антон Финько отмечает, что борьба с «теневыми» рабочими местами началась на фоне растущей безработицы, которая по данным Госстата составляет 9.3%.
«Власть предпринимает меры по легализации рынка труда под диктовку внешних сил, которые исходят из предположения, что это можно сделать быстро и эффективно. На самом деле в условиях, когда половина рынка в тени, такие законы не могут дать быстрого эффекта»,- сказал он, не исключив возможности коллапса экономики.
«Сегодня власть критикуют за то, что в ее повестке дня нет политики по созданию «белых» рабочих мест. А меры по уничтожению теневого бизнеса могут вызвать социальный взрыв», — сказал он в комментарии Голос UA.
Суицид власти
Андрей Золотарев отмечает, что граждане перестали доверять власти. «Теневая экономика служит амортизатором от экономических потрясений, а Арсений Яценюк, как премьер живущий, « под собою не чуя страны», выбивает последнюю подпорку. При такой политике правительства будет нарастать отчуждение между государством и гражданами», — сказал он.
Эксперт не исключает социальных протестов уже весной. «Ключевой фактор при проведении реформ- это доверие граждан. А этого доверия больше нет. На руках у населения находится 90 миллиардов долларов, которые не спешат нести в банки. Люди не доверяют государству, которое играет краплеными картами — не может обеспечить безопасность, отказывает в качественном образовании и доступной медицине.
В этих условиях попытка властей усилить налоговый пресс выглядит самоубийством. Социальный взрыв может случится весной- массовые протестные акции, бойкот уплаты налогов. Ведь система рассыпается.
Когда государство считает, что ничего людям не должно, они становятся свободными от обязательств государству. Власти не смогут усидеть на штыках, подавляя протесты силой. Для этого нужна социальная база. Но государство ее уничтожает, поэтому вероятность политических катаклизмов очень высока», — заключил эксперт в комментарии Голос UA.