Политсила Президента и партия премьер-министра обнародовали собственные проекты соглашения по формированию парламентской коалиции большинства. Первый документ ставит правительство в зависимость от коалиции, второй не упоминает об ответственности Кабмина. По мнению экспертов, разворачивается борьба между Президентом и премьер-министром за контроль над властью и деньгами. Но ресурсов в условиях кризиса будет не хватать, и коалиция будет весьма нестабильной.
Попытка стать выше парламента
Лидеры парламентской гонки — Блок Петра Порошенко и «Народный фронт» Арсения Яценюка — обнародовали свои проекты коалиционного соглашения. Эксперты отмечают, что проект президентской политсилы нацелен на контроль деятельности правительства, а документ, подготовленный партией премьера, ставит во главу угла обеспечение работы Кабинета министров.
«Ни один из этих проектов не будет принят. По действующему законодательству, у нас праламентско-президентская республика. Президент стоит в стороне, а Верховная Рада определяет судьбу Кабинета министров, формирует его. Правительство же отчитывается перед парламентом. На вершине этой пирамиды не удастся поставить ни Президента, ни правительство. Политические силы, намеренные создать коалицию, все равно добьются главенства парламента», — сказал Голос UA директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Он спрогнозировал появление новых проектов коалиционного соглашения, авторами которых могут выступить «Самопомич» и «Батькивщина».
Отметим, по предварительным результатам парламентских выборов в Верховную Раду проходят «Народный фронт», Блок Петра Порошенко, «Самопоміч», «Оппозиционный блок» Радикальная партия Олега Ляшко и «Батькивщина» Юлии Тимошенко.
Все, кроме «Оппозиционного блока», претендуют на участие в коалиции большинства.
Согласно Ст. 83 Конституции, такая коалиция должна быть сформирована в течение месяца после первого заседания нового состава Верховной Рады.
Коалиция депутатских фракций вносит предложения по кандидатуре премьер-министра, а также предложения по кандидатурам в состав Кабинета Министров.
Соглашение от Порошенко
Проект коалиционного соглашения , предложенный Блоком Петра Порошенко, занимает 48 страниц, 36 из которых описывают реформы, которые предстоит осуществить парламенту и правительству.
В нем содержатся планы по созданию полиции вместо милиции, по формированию танковых частей в Нацгвардии, по внедрению системы обязательной медицинской страховки, по усовершенствованию системы Объединений совладельцев многоквартирных домов, по биржевой форме торговли углем, по отмене лицензирования вузов и т.д.
Правительство будет обязано ежемесячно отчитываться о проделанной работе. А если коалиционное соглашение выполнятся не будет, министра могут уволить. Увольнять будут и тех министров, фракция которых вышла из коалиции.
Кроме того, в документе четко указано, что Кабмин обязан представить проект государственного бюджета до 15 декабря. А если правительство не может согласовать с коалицией доходы, расходы и дефицит бюджета, оно должно уйти в отставку, а коалиция сформирует новый Кабмин.
На самом деле речь идет об отставке премьер-министра, которая, по Ст. 115 влечет отставку всего правительства.
«Этот проект стал первым скандалом в еще нерожденной коалиции. Никто не ожидал, что Президент без согласования предложит такой проект»,- сказал Руслан Бортник.
Руководитель аналитического цетра «Третий сектор» отмечает, что документ, предложенный президентской партией, свидетельствует о конфликте с премьер-министром.
«Проект содержит положения, которые позволяют вести политическую борьбу Президента с премьер-министром. По нему правительство окажется под полным контролем со стороны Президента и его политической силы. Текст коалиционного соглашения подтверждает, что Блок Петра Порошенко готовит для Арсения Петровича роль жертвенного агнца, ответственного за все социально-экономические провалы в политике государства, которые произойдут в ближайшие месяцы», — сказал эксперт.
(См. ИНФОГРАФИКУ1)
Соглашение от Яценюка
Премьер Арсений Яценюк в пику Президенту представил собственный проект коалиционного соглашения прямо на заседании правительства.
Он подчеркнул , что его партия «Народный фронт» подготовила собственный текст соглашения как победитель на выборах Верховной Рады.
Документ занимает занимает всего две с половиной страницы. Среди приритетных заданий коалиции указана имплементация соглашения об ассоциации с ЕС, а среди приоритетов правительства: возобновление курса на вступление в НАТО, люстрация , достижение условий для безвизового режима с Евросоюзом.
Ответственность Кабинета Министров перед коалицией не прописана.
«Общие условия создания, функционирования и прекращения деятельности коалиции регулируются Конституцией и Регламентом Верховной рады», — говорится в документе.
Руслан Бортник считает, что этот проект стал ответом на коалиционное соглашение, предложенное Блоком Петра Порошенко.
«Проект Яценюка — это инстинктивная реакция на проект Порошенко. Началась конкуренция за власть в будущей коалиции», — сказал он.
Андрей Золотарев отмечает, что участники будущей коалиции стремятся предложить правила, выгодные для себя.
«Это — извечная попытка подстроить принципы работы под текущую конъюнктуру», — сказал он, отметив, что такая практика является «закономерностью украинской политики».
Руслан Бортник в свою очередь спрогнозировал нестабильность будущей коалиции.
«Эта коалиция будет очень нестабильной. Она будет конкурировать вокруг двух ресурсов – власти и денег. А эти ресурсы в условиях кризиса очень ограничены, и на всех их будет явно не хватать», — отметил политолог.
(См. ИНФОГРАФИКУ2)