Месяц спустя после широкомасштабной остановки производства в горно-металлургическом комплексе Украины сталеваров начали догонять представители химической промышленности. Прекращение работы крупнейшими производителями удобрений сопровождается требованиями поддержки со стороны государства.
«Ривнеазот» и «Днепроазот» уже стоят
В течение первой декады ноября прекратили производственную деятельность сразу два крупных предприятия химической промышленности Украины: «Ривнеазот», руководство которого пока ограничилось остановкой агрегата по производству аммиака, и «Днипроазот», которое было остановлено полностью. Как пояснил заместитель мэра Ривного по экономическим вопросам Сергей Васильчук, главной причиной частичной остановки производства на «Ривнеазоте» стало вызванное глобальным кризисом крайнее снижение спроса на удобрения и полное затоваривание складов предприятия. Как уточнил г-н Васильчук, на сегодня на складах «Ривнеазота» накопилось более 50 тыс. тонн готовой продукции, которую не удалось реализовать. Как известно, некоторое время назад начальник отдела оптовых продаж «Ривнеазота» Виктор Рыбчук заявил, что начиная с октября предприятие не может продать аграриям произведенные удобрения «даже по цене на уровне себестоимости продукции». В частности, по его словам в этот период «Ривнеазот» начал предлагать аграриям аммиачную селитру по цене 1800-2000 грн. за 1 тонну. Это ниже расценок, зафиксированных в осеннем Меморандуме между «химиками» и аграриями на уровне 2000-2050 грн. за 1 тонну, и приблизительно равно себестоимости производства данного вида продукции. /> В свою очередь представитель Днепропетровской областной государственной администрации констатировал, что «Днипроазот», входящий в пятерку крупнейших предприятий химической промышленности и, аналогично «Ривнеазоту», специализирующееся на производстве аммиака, карбамида, каустической соды, хлора, соляной кислоты и азотных удобрений, также был вынужден остановить производство «из-за тяжелого финансового положения». Разумеется, причины материальных затруднений «Днепроазота», те же, что и в случае с «Ривнеазотом». Как отмечают представители городских властей, предприятия, конечно же, прекратили работу временно. Однако сколько времени продлится остановка, они пока просто не знают.
Требования химпрома и агропрома
Следует отметить, что в качестве основной причины возникшего тупика президент Союза химиков Украины Алексей Голубов считает в первую очередь «крайне неэффективную регуляторную политику правительства в сфере взаимоотношений между химиками и аграриями», которая была лишь максимально усугублена глобальным кризисом, и вследствие которой украинская экономика оказалась к нему совершенно не готовой. Согласно характеристике г-на Голубова, суть сложившейся ситуации заключается в том, что на сегодня аграрии не располагают средствами на закупки минеральных удобрений у химиков, а, в свою очередь, химики не могут реализовать свою продукцию даже по ценам даже ниже ее себестоимости.
Следствия же данного положения дел, по прогнозу президента Союза химиков, могут оказаться, по сути, катастрофическими. Так, отсутствие возможностей для сбыта рано или поздно повлечет за собой остановку всех химических предприятий. В результате украинские аграрии будут вынуждены закупать удобрения у импортеров по значительно более высоким ценам, что, естественно, отрицательно повлияет на конкурентоспособность производимой ими продукции. Наряду с этим государство может потерять второго по величине донора госбюджета – химическую отрасль, которая, как известно, является крупнейшим после металлургии экспортером. И, наконец, как прогнозируют независимые эксперты, обанкротившиеся украинские химпредприятия могут скупить российские бизнесмены, что окончательно поставит точку на отечественном химпроме.
Учитывая все аспекты этого сценария, Союз химиков совместно с Федерацией работодателей месяц назад приступил к разработке текста обращения к представителям всех ветвей власти, дабы призвать государство принять комплексные меры по предотвращению возможных последствий кризиса в химической отрасли и смежных сегментах экономики страны. Как уточнил генеральный директор Федерации работодателей Украины Владимир Грищенко, этот документ будет содержать ряд экономических требований, главным из которых станет разработка и принятие государственной программы стимулирования развития производства минеральных удобрений в Украине. При этом, как уточнил г-н Грищенко, поскольку интересы производителей удобрений тесно связаны с интересами их внутренних потребителей – аграриев, текст обращения будет полностью согласован с ними.
К концу октября представители крупнейшие предприятий химической промышленности, в частности руководители концерна «Стирол», северодонецкого объединения «Азот», предприятия «Сумыхимпром», Одесского припортового завода, «Днипроазота», «Ривнеазота», черкасского «Азота» и предприятия «Крымский титан» направили Президенту Виктору Ющенко, Премьер-министру Юлии Тимошенко и председателю Верховной Рады открытое письмо с перечнем из 22 антикризисных мер. В целом, названные меры предполагают предоставление «химикам» и аграриям определенных преференций со стороны государственных монополий; либерализацию налогообложения; смягчения условий импорта сырья для химпрома наряду с их ужесточением в отношении ввоза готовых удобрений; и, наконец, стимулирования внутреннего потребления продукции химпрома.
В первую очередь речь идет, разумеется, о предоставлении предприятиям химпрома льготных условий обеспечения газом, используемым ими в качестве сырья. В частности, речь идет об установлении нулевой ставки налогообложения на поставки газа; отмене взимаемой компанией «Нафтогаз» платы за реализацию газа; о снижении надбавки к тарифу на газ с 1 ноября нынешнего года до 6% и с 1 января 2009 года – о полном ее упразднении вообще»; а также об установлении хотя бы на период до преодоления кризиса дифференцированного тарифа на транспортировку газа, подразумевающего взимание платы за доставку этого вида топлива в зависимости от расстояния. Кроме того, «химики» требуют введения моратория на рост тарифов на электроэнергию, уравнивания тарифов на перевозки химических грузов железнодорожным транспортом с тарифами на их транзитные перевозки и создания парка вагонов-минераловозов.
Что касается либерализации налогообложения деятельности предприятий химпрома, то под ней подразумевается, в первую очередь, своевременное возвращение НДС, возврат налоговых векселей при импорте, введение механизма ускоренной амортизации. Наряду с этим, «химики» считают, что с целью пополнения оборотных средств предприятий государство могло бы предоставить им хотя бы полугодовую рассрочку в уплате налога на прибыль, а также – направить часть средств Международного валютного фонда на поддержку отрасли.
С целью облегчения доступа предприятия химпрома к источникам сырья представители отрасли просят государство, во-первых, упростить механизм получения земельных участков и разрешений на разработку месторождений сырья в Украине, а, во-вторых, ввести нулевую ставку налогообложения при импорте газа, фосфатосодержащего сырья, хлористого калия и серы. Наряду с этим, они считают, что в целях защиты внутреннего рынка минеральных удобрений государство должно увеличить заградительную пошлину на их импорт, а также – рассмотреть возможность возбуждения специальных расследований в отношении импорта некоторой химической продукции в Украину.
И, наконец, в том, что касается стимулирования внутреннего потребления минеральных удобрений, представители химпрома настаивают на максимальной поддержке их основного заказчика – аграриев. Так, по их мнению, государство могло бы прибегнуть к механизму предоставления прямых дотаций аграрному сектору для закупки минеральных удобрений.
Скромные результаты
На сегодня одним из немногих результатов этого обращения стало создание рабочей группы во главе с министров Владимиром Новицким для разработки мер по преодолению кризиса в химической отрасли и связанных с ней других сегментах украинской экономики. Однако, несмотря на то, что группа существует уже более двух недель, в течение которых химические предприятия как раз и начали останавливаться, ее работа не дала никаких результатов.
Напомним, что кроме этого к нынешнему месяцу правительство приняло ряд постановлений, согласно которым химической отрасли были предоставлены некоторые преференции в получении продукции и услуг естественных монополий. Так, на сегодня действует мораторий на повышение тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом для предприятий данных отраслей до конца текущего года, а также – отсрочка в оплате услуг «Укрзализныци». Наряду с этим Кабинет Министров упразднил целевую надбавку на стоимость природного газа. Однако наряду с этим Министерство топлива и энергетики повысило плату за реализацию газа более чем на 39%.
Кроме этого, на сегодня Национальная комиссия регулирования энергетики и Министерств топлива и энергетики «дали добро» на введение моратория на повышение тарифов на электроэнергию для ряда предприятий горно-металлургического комплекса и химической промышленности. И, наконец, Кабмин счел возможным гарантировать представителям этих отраслей возврат НДС в течение трех дней с момента предъявления документов, с тем, чтобы увеличить объем имеющихся в их распоряжении оборотных средств. Тем не менее, все эти меры, учитывающие не более четверти исходных требований представителей химической отрасли, так и не дали ожидаемого результата. Как констатируют эксперты – в первую очередь вследствие собственной незначительности.
Еще одним результатом кризиса в химической отрасли, впрочем – весьма нежелательным, но, тем не менее, неизбежным, стало постепенное сокращение штатов сотрудников. Так, по данным главы Конфедерации свободных профсоюзов Украины Михаила Волынца, в течение первой декады ноября в химической и металлургической отраслях было сокращено уже более 30 тыс. работников. При этом, как уточнил г-н Волынец, еще около 100 тыс. были переведены на сокращенную рабочую неделю.
Итак, по большому счету антикризисные меры, принятые правительством, пока заметных результатов не принесли и на сегодня продолжается свертывание производства в наиболее уязвимых отраслях украинской экономики и сокращение занятости работающих в них сотрудников. Однако представители всех ветвей власти, в определенной мере отдавая себе отчет в происходящем, обещают ныне действующими мерами не ограничиваться. На прошлой неделе с целью усиления пакета антикризисных мер в отношении лидирующей пока по объемам спада производства металлургической отрасли, догоняющей ее химической отрасли, и следующего за ними машиностроения Президент Украины провел расширенное совещание. В мероприятии участвовали руководство Верховной Рады, Премьер-министр, ключевые министры, главы облгосадминистраций, представители местного самоуправления всех областей, руководители промышленных предприятий, ученые и эксперты по финансово-экономическим вопросам. Предполагалось, что в его ходе будут выработаны «действенные механизмы нейтрализации кризиса и рисков в трех ключевых для государства отраслях национальной экономики». Однако, кроме возможности повторить требования принять уже разработанные представителями данных отраслей меры, данное совещания ничего его участникам не дало.