Судьба местных выборов на Донбассе, предусмотренных Минскими соглашениями, может решиться 15 сентября на встрече в «нормандском формате» (Украина, РФ, Франция, Германия). А пока Президент Порошенко заявляет, что стороны не нуждаются в иных форматах. По экспертному мнению, он отказался от идеи участия в переговорах США по настоянию европейской стороны.
В соответствии с законодательством
Президент Петр Порошенко 24 августа встретился в Берлине с президентом Франции Франсуа Олландом и немецким канцлером Ангелой Меркель. По результатам встречи глава украинского государства заявил, что переговоры по Донбассу могут проходить только в «нормандском формате» и альтернативы Минским соглашениям не существует.
А президент Франции Олланд подчеркнул, что, согласно Минским договоренностям, на Донбассе необходимо обеспечить проведение местных выборов по законам Украины. «Выборы должны пройти в соответствии с украинским законодательством, чтобы восток получил в органы власти законных представителей», — сказал французский президент. Напомним, что местные выборы по всей Украине запланированы 25 октября.
В постановлении Верховной Рады от 17 июля неподконтрольные территории исключены из избирательного процесса. Однако, в проекте изменений Конституции, которые парламент планирует принять в ближайшее время, уточняется: «особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом».
«Весь пакет»
Франсуа Олланд отметил, что подписи под Минскими договоренностями предусматривают ответственность всех сторон, в первую очередь — Украины. «Главное сегодня — полное выполнение всего пакета мер Минских договоренностей», — подчеркнул он.
Напомним, что 12 февраля лидеры Украины, РФ, Франции и Германии после 17 часов переговоров одобрили комплекс мер по урегулированию ситуации на Донбассе. В частности, принятыми в ходе Минского саммита документами предусматривается проведение местных выборов по украинским законам и реализация конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию. Вопросы, касающиеся местных выборов, должны обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы (в нее входят представители Украины, России и ОБСЕ).Сами выборы должны проходить под мониторингом Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека.
«Фундамент мира в Украине»
Канцлер Германии Ангела Меркель подчеркивает: «Достигнутые в Минске соглашения являются фундаментом для мира в Украине, и нельзя ставить их под сомнение». Однако отечественные эксперты сомневаются в том, что местные выборы на Донбассе состоятся на всей подконтрольной территории, ведь Центральная избирательная комиссия допускает определение перечня населенных пунктов, в которых невозможно организовать и провести местные выборы 25 октября, на основании консультаций с правоохранительными органами.
По состоянию на утро вторника, председатель Луганской областной военно-гражданской администрации Георгий Тука пока не внес в комиссию перечень населенных пунктов области, в которых 25 октября выборы проводить небезопасно, хотя Центризбирком попросил сделать это до 21 августа. Он заявил, что вместо голосования надо ввести военное положение.
А от донецкого губернатора Павла Жебривского в ЦИК поступило только письмо с просьбой не проводить выборы 25 октября в 52 населенных пунктах, в том числе в Мариуполе с населением в 480 тыс человек.
«Европа не понимает»
Политический эксперт Александра Решмедилова считает, что, несмотря на заявления губернаторов Донецкой и Луганской областей о невозможности проводить выборы в этом регионе, избирательный процесс все же начнется. «Европа не понимает, как это не проводить выборы в отдельных регионах, так как для них это является проявлением крайне недемократичности, отсутствием свобод и неуважением прав граждан»,- подчеркнула эксперт в комментарии корреспонденту ГолосUA .Политолог предположила, что если в прифронтовых населенных пунктах выборы могут не пройти, то в крупных городах они пройдут обязательно. «Скорее всего, в прифронтовых населенных пунктах выборов не будет, но в крупных городах должны пройти. Украине нужно показать Западу, что ей удается идти путем достигнутых ранее договоренностей. То есть, это произойдет именно из-за давления западных партнеров»,- резюмировала Решмедилова.
Судьба выборов решится 15 сентября?
Переговоры об урегулировании вооруженного конфликта на Донбассе в так называемом «нормандском формате» с участием украинского президента Петра Порошенко, президента Франции Франсуа Олландом, канцлером Германии Ангелой Меркель и российским президентом Владимиром Путиным могут состояться в Нью-Йорке. Там 15 сентября официально откроется 70-я сессия Генеральной ассамблеи ООН.
Издание Schwaebische.de пишет, что лидеры Украины, России, Германии и Франции могут провести встречу до сессии генассамблеи ООН в Нью-Йорке или во время нее, а Deutsche Welle пишет, что встреча в Берлине была своего рода консультациями перед встречей с участием президента РФ Владимира Путина. «Если мы решим, что это нужно, мы можем встретиться и вчетвером», — сказала Ангела Меркель по поводу встречи нормандской четверки.
Напомним, что «Нормандская четверка» или «Нормандский формат» — дипломатическая группа высокопоставленных представителей Германии, России, Украины и Франции по урегулированию ситуации на востоке Украины. Начало было положено встречей в июне 2014 года в Нормандии (Франция) во время празднования годовщины высадки союзников.
Порошенко «вызвали» в Берлин?
Накануне встречи Порошенко, Меркель и Олланда в Берлине проходила встреча в «нормандском формате» на уровне экспертов, на которой обсуждались вопросы конституционной реформы в Украине. В консультациях с российской стороны приняли участие и.о. директора правового департамента МИД России Алексей Дронов и заместитель постоянного представителя РФ при ОБСЕ Андрей Руденко. Встреча завершилась 20 августа. В тот же день Президент Порошенко заявил, что переговоры с канцлером ФРГ Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом пройдут по инициативе украинской стороны. Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что есть основания полагать, что инициаторами встречи в Брелине 24 августа все же стали западные партнеры Украины.
«Недоверие к украинской власти»
«Несмотря на все заявления, что эта встреча происходит по украинской инициативе, у меня есть основания не верить в это. Когда в такой праздник (встреча проходила в День Независимости Украины 24 августа — Авт.) по всей стране проходят мероприятия, в которых потенциально должен был принять участие глава государства, странно проводить такую встречу. Это выглядит как знак серьезного давления на Порошенко и недоверия к нынешней власти», — сказал Бортник в комментарии Голос UA.
«Европа выделила Украина несколько миллиардов долларов для поддержки нашей страны. Разговор был очень непростой. Очевидно, что у Порошенко спрашивали, что именно было сделано за последний год в плане реформ, деолигархизации и борьбы с коррупцией», — добавил эксперт.
Отметим, что, по словам Президента Порошенко, на встрече говорилось об имплементации соглашения об ассоциации Украина-ЕС (должно вступить в силу с 1 января 2016 года – Авт.) и выполнении технических требований по соглашению по безвизовому режиму.
«Мы еще обсудим вопросы энергетики, трехстороннего сотрудничества — ЕС, Украина и Россия, — которые обеспечат беспрепятственный, надежный транзит через Украину газа в зимний период», — отметил Петр Порошенко.
«С украинской перспективы»
По сообщениям зарубежных СМИ, Ангела Меркель сначала приняла Франсуа Олланда, несколько позже к ним присоединился Петр Порошенко. Накануне официальный представитель немецкого правительства Кристиане Вирц заявила, что большая часть переговоров была посвящена вопросам немецко-французского сотрудничества.
После встречи Ангела Меркель пояснила, что Петр Порошенко был приглашен для понимания украинского видения ситуации в Донбассе. Также она сообщила, что во время трехсторонних переговоров с президентами Олландом и Порошенко, состоялся телефонный разговор с президентом России Владимиром Путиным.
«Ранее мы с президентом Олландом посетили Москву, в последние недели состоялись исчерпывающие телефонные переговоры в рамках "нормандского формата", в ходе которых было согласовано проведение прямых консультаций по юридическим вопросам. Сегодня мы провели здесь трехстороннюю встречу, чтобы обсудить некоторые вопросы относительно украинской перспективы», — сказала Меркель.
США попросили не вмешиваться?
После переговоров Петр Порошенко подчеркнул, что «нормандский формат» имеет «особое значение для всех наших стран». «Я убежден, что мы не нуждаемся в новых форматах. У нас есть формат Минска, формат "нормандский", уверен в том, что в рамках этих форматов мы можем решить все необходимые вопросы», — сказал Порошенко.
Напомним, ранее Порошенко допускал участие в переговорах США и руководства Евросоюза. Похожую точку зрения высказал новый президент Польши Анджей Дуда, предложив привлечь к переговорам Вашингтон и Варшаву.
Руслан Бортник напомнил, что в июне сообщалось о двусторонних переговорах по Донбассу между США и РФ с участием замгоссекретаря США Виктории Нуланд. «Германия и Франция стремятся избежать участия в переговорах Вашингтона и их ближайших союзников, опасаясь обострения конфликта на европейском континенте. США попросили не вмешиваться, а озвучить этот месседж поручили Петру Порошенко»- отметил он.
«Политическое шулерство»
Руслан Бортник считает, что Германия при участии французской стороны стремится укрепить свое влияние в украинской политике. Он не исключает, что на встрече в Берлине были согласованы кадровые решения относительно тех или иных министров и руководителей центральных органов исполнительной власти.
«Нужно понимать, что политики действуют как шулеры и нужно не слушать, а следить за руками. То, о чем договорились главы государств в Берлине, мы узнает по тому, что именно Президент станет «продавливать» в парламенте и как именно он это будет делать, как будут голосовать члены БПП, какие будут кадровые назначения», — разъяснил он.
Напомним, по словам Порошенко, осенью возможно переформатирование правительства, а 31 августа запланировано заседание Верховной Рады, на котором будет рассмотрен вопрос о предварительном одобрении законопроекта о внесении изменений в Конституцию относительно децентрализации власти. Окончательное голосование состоится на следующей сессии, которая стартует 1 сентября.