В самое ближайшее время Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) может приступить к рассмотрению законопроекта, отменяющего основные положения соглашений, подписанных Западом и Советским Союзом в финской столице в 1975-м году. По некоторым данным, причиной подобного шага является то обстоятельство, что Хельсинкский документ попросту морально устарел — за почти сорок лет мир коренным образом изменился, и сейчас лучшие европейские юристы и дипломаты активно ищут альтернативу договоренностям. Впрочем, целый ряд экспертов склонны полагать, что реальным поводом пересмотра послужила ситуация на Донбассе и в Крыму, а также возникшая реальная угроза «холодной войны». Дескать, таким образом, ЕС хочет получить гарантии региональной стабильности. Оптимисты заявляют, что, помимо Европы, документ будет крайне выгоден как Украине, так и России, скептики же уверяют, что из этой затеи ничего не получится — на это понадобится не один год.
Согласно официальной информации, идея созыва новой конференции по пресловутым Соглашениям будет озвучена уже 4 декабря на встрече министров иностранных дел стран Евросоюза и России в швейцарском Базеле. Кстати, российская сторона уже подчеркнула, что располагает предварительным планом нового документа, который будет наверняка «куда более эффективнее, а главное — эффектнее предыдущего». Следует особенно отметить, что именно Москва в 2009-м году первой предложила отказаться от утвержденных в Хельсинки идей. А год назад в Киеве в ходе министерской встречи ОБСЕ был согласован проект очередной декларации. Однако, как показала практика, и он является не актуальным: Украина избрала исключительно европейский вектор развития, а взаимоотношения РФ и ЕС резко «похолодали».
«В свете новых событий и возникла необходимость для пересмотра резолюции, срок годности которой истек — сказал в комментарии ГолосUA европейский юрист Дик ван Эверетт. — Ситуация на Донбассе диктует свои условия. Вот только теперь возникли большие сомнения в том, что участники базельской встречи придут к какому-либо согласию».
Предполагается, что в свою очередь, и Объединенная Европа предложит собственный план Соглашений по безопасности. По его основным канонам, РФ должна принять самое активное участие в мирному урегулировании конфликта в Донецкой и Луганской областях. Более того, Москва обязуется разоружить формирования так называемых «ДНР» и «ЛНР», отказаться от наращивания своей военной мощи и, наконец, даже сократить численность ядерных боеголовок.
С этими условиями Кремль выражает свое категорическое несогласие. Во-первых, как утверждает российский министр иностранных дел Сергей Лавров, РФ «не принимает участия в военных действиях на Донбассе». Соответственно, если российские власти начнут переговоры о соответствующем разоружении, мир расценит ту же Москву как сторону конфликта. Во-вторых, как подчеркивает президент России Владимир Путин, сокращение потенциала ракетных войск стратегического назначения (РВСН) идет вразрез с военной доктриной страны. Наоборот, в бюджете РФ на 2015-й год уже заложены средства на модернизацию вооруженных сил. Тем не менее, в обмен на выполнение хотя бы одного из пунктов ЕС обязуется если не отменить полностью, то, по крайней мере, смягчить санкции против РФ, уже испытывающей серьезные финансовые проблемы.
В новом плане есть довольно заманчивые предложения и для самой Украины. Так, Запад планирует окончательно «закрепить» «европейский вектор официального Киева» и одобрить украинскую интеграцию в структуры Североатлантического Альянса. Вопрос о статусе Автономной Республики Крым, по предварительным данным, в тексте не поднимается.
Как бы там ни было, а для окончательного принятия нового Соглашения потребуется масштабная правовая база, которой у нынешней Европы пока нет. Не исключено, что консультации по документу одной встречей в Базеле явно не ограничатся. В настоящее время ОБСЕ возглавляет Швейцария, однако уже в будущем году, согласно правилам, этот мандат перейдет Сербии. Именно тогда, по мнению аналитиков, Белград, как исторический союзник Москвы, сделает все возможное, дабы упомянутое Соглашение как можно шире представило интересы РФ и лишь частично — Украины (Сербия также провозгласила своим курсом Европейскую интеграцию). Таким образом, хельсинкский документ в год своего сорокалетия, возможно, полностью уйдет в небытие.