Предполагалось, что местные органы власти, избранные 25 октября будут работать до 2017 года. Но Верховная Рада приняла закон, позволяющий проводить выборы по мере формирования общин. По экспертному мнению, процесс станет перманентным.
Механизм пересмотра выборов?
В субботу, 5 сентября стартовала кампания квыборам 25 октября, на которых будут избраны областные, районные, городские, поселковые, сельские советы, мэры городов и сельские головы. Накануне, 4 сентября Верховная Рада приняла закон, об участии в выборах объединенных общин, в 74 таких общинах, решением ЦИК начат избирательный процесс.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник, отмечает, что по этому закону, решение о создании объединенных общин будет принимать Кабинет министров, а не облсовет. А выборы будут назначаться по мере их создания. «Результаты выборов 25 октября, можно будет корректировать. Если результаты не устраивают, в округе начнется процесс «объединения», и новые выборы», — сказал он.
«Бесконечный процесс»
Эксперт считает, что закон от 4 сентября создает «правовые предпосылки для бесконечных выборов». «Переформатировать общины можно путем присоединения населенных пунктов, перехода их в другие общины, путем референдума. Тогда выборы придется проводить во всех местных советах, которые участвуют в процессе- сельских, поселковых, городских. Возможны изменения границ районов и выборы райсоветов», — сказал Руслане Бортник.
Он напомнил, что вновь созданным общинам по закону выделяются средства в виде субвенций на формирование инфраструктуры. А в выборах 25 октября будут участвовать 5 объединенных территориальных общин Волынской области, 10 общин – Днепропетровской, 8 – Житомирской, 2 – Кировоградской, 7 – Одесской, 10 – Полтавской, 21 – Хмельницкой, 10 – Черновицкой областей.
«Концептуально неверный подход»
Ранее предполагалось , что местные органы власти будут избраны 25 октября на двухлетний срок. Что в последнее воскресенье октября 2017-го пройдут следующие выборы, а избранная на них на 4 года местная власть получит новые полномочия — создаст исполнительные комитеты .
«По новому закону новые выборы будут не через два года, а по мере формирования общин», — подчеркнул Руслан Бортник. Он не исключил, что процесс запущен на случай неудачи внесения изменений в Конституцию в части децентрализации.
Руководитель главного научно-экспертного управления Верховной Рады Василий Борденюг называет подход к формированию общин «концептуально неверным».
Исполнительная власть влиять не должна
«Концепция по созданию объединенных территориальных общин без одновременной реорганизации существующих административно-территориальных единиц и создание вместо них новых укрупненных территориальных образований содержит признаки несоответствия Конституции», — отмечает Василий Борденюг. Так же он отмечает неконституционность предоставления права Кабинету министров инициировать выборы.
Нардеп Александр Долженков заявил в СМИ: «Этот вариант закона спровоцирует угрозы и злоупотребления со стороны исполнительной власти. А она не должна влиять на объединение территориальных громад». Напомним, что Вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко (квота Блока Бетра Порпошенко) сообщает о том, что добровольное объединение инициировали более половины территориальных общин в Украине — 6.3 тысяч.
«Вы обязаны только проголосовать»
Президент Порошенко на встрече с представителями территориальных общин сообщил, что по состоянию на конец августа, 477 советов уже объединились в 85. «Подали заявки на объединение 932 совета уже для того, чтобы быть объединенными в 159. Общее количество по проекту с 6163 должно стать 883», — подчеркнул Глава государства.
Ранее, премьер-министр Арсений Яценюк сообщал, что , известны случаи, в частности в Киевской области, когда общины принуждают к объединению.«Выходит глава районной администрации или заместитель и говорит: "Все уже решено, вы обязаны только проголосовать, никто вас ничего спрашивать не будет. Правительство написало утвердить перспективный план, а если не утвердите — денег на следующий бюджетный год не получите», — рассказал Яценюк.
Чернигов помноженный на Врадиевку
Руслан Бортник считает нынешняя компания к местным выборам «будет самой грязной в истории Украины». « В ходе избирательной кампании, каждый регион превратится в Чернигов помноженный на Врадиевку где будут править региональные элиты, местные милиционеры и прокуроры», — сказал он.
Напомним, что в июле в Чернигове прошли довыборы в ВР, которые были признаны действительными, несмотря на ряд скандалов и уголовных дел. А в поселке Врадиевка Николаевской области летом 2013 года проходили протесты против безнаказанности милиционеров (обвиненных в изнасиловании), охватившие ряд населённых пунктов, включая Киев.
Манипуляции и низкая явка
«Все будет происходить вне рамок любого законодательства. Эти выборы будут анархичные, антидемократические и очень грязные. К сожалению, в обществе осталось очень мало механизмов по контролю за ними, а государство ослаблено и уже давно потеряло демократическую нить развития», — сказал Руслан Бортник.
А политический эксперт Александра Решмедилова прогнозирует низкую явку избирателей. «В Чернигове явка составила около 30%. А это граничный и критический показатель. В свою очередь, парламентские и президентские выборы демонстрировали явку в 40-50%. По самым оптимистическим прогнозам социологов, даже в самых активных регионах, явка избирателей будет до 50%», — подчеркнула она.