В Украину прибыла очередная миссия МВФ, которая должна на месте изучить положение дел для продолжения запущенного в 2015 году сотрудничества по четырехлетней программе Механизма расширенного финансирования (Extended Fund Facility — EFF) на 17,5 млрд долларов.
Директор департамента коммуникаций МВФ Джерри Райса не исключает, что до конца года Украина может получить новый транш в размере 1,3 млрд долларов.
В это очень хотят верить в НБУ и Минфине. Их главы неоднократно выражали надежду в реализации такого сценария.
«Мы получили предварительную положительную оценку со стороны МВФ по бюджету. Мы должны представить проект на рассмотрение парламента во втором чтении. Я хотел бы обсудить это с МВФ», — заявил министр финансов Александр Данилюк.
В то же время чиновники из НБУ уже рассказали, на какие цели пойдет очередная порция средств МВФ.
«Эта сумма будет направлена на пополнение международных резервов, которые к концу года, согласно прогнозу НБУ, составят 17,5 млрд долларов», – сообщил в конце октября заместитель главы НБУ Дмитрий Сологуб.
Напомним, в сентябре МВФ выдал Украине третий транш на 1 млрд долларов по линии EFF, возобновив тем самым работу программы после паузы в один год.
До этого, в 2015 году, Украина получила от фонда два транша: в марте — на 5 млрд долларов, и в августе — на 1,7 млрд долларов.
Всего в прошлом году Украина должна была получить 4 транша, однако это не произошло из-за политической пертурбации и налогового процесса, говорят эксперты. После формирования нового правительства контакты возобновились. В мае нынешнего года Киев посетила миссия фонда, а сентябре, как указывалось выше, Совет директоров фонда одобрил предоставление стране нового транша. Не последнюю роль в этом процессе сыграл запуск системы е-декларирования, который добавил дополнительных баллов стране в глазах ключевого кредитора.
В 2017 году в случае демонстрации экономических успехов и положительного хода реформ Украина может претендовать на 4 транша МВФ на общую сумму 5,4 млрд долларов. При этом чистое финансирование от МВФ, не включающее встречное обслуживание ранее выданных кредитов фонда, составит 4,5 млрд долларов. Такую информацию содержит обновленный график МВФ, который был опубликован в начале октября. Если в этом году на обслуживание кредитов фонда страна потратит 123 млн долларов, то в 2017 году расходы на эти цели увеличатся до 1,08 млрд долларов, о чем говорит раздел «Прогнозируемые платежи в фонд» на сайте МВФ.
Стоить отметить, что в целом на обслуживание и выплату долгов в 2017 году пойдет 31% всех расходов госбюджета (240,9 млрд гривен). Эти цифры содержатся в проекте генеральной сметы на следующий год, который прошел первое чтение в парламенте.
В целом кредиты МВФ, помимо всего, имеют репутационный характер. Действия МВФ сигнализируют мировому сообществу о том, что страна-заемщик избрала нужный для финансовых доноров и инвесторов вектор развития, что активизирует сопутствующее кредитование на уровне других международных финансовых организаций (ВБ, ЕИБ, ЕБРР) и правительств стран-партнеров (США, ЕС, Канада, Япония, Германия). К слову, в проекте госбюджета-2017 предусмотрены государственные заимствования в объеме 190,8 млрд гривен.
Кредитные средства фонд выдает, как известно, требуя выполнения ряда условий. В случае Украины фонд настаивает на травматических для страны преобразованиях – открытии рынка земли и увеличении пенсионного возраста. Эти требования зафиксированы в новой редакции Меморандума между Украиной и МВФ.
Эксперт по вопросам политики и экономики Всеволод Степанюк считает, что в текущем году Украина не увидит новый транш от фонда.
«У Украины очень маленькие шансы получить транш МВФ до конца года. Заявление Джерри Райса (директора департамента коммуникаций МВФ – Ред.) является политическим намеком украинским властям начать выполнять условия Меморандума, подписанного ранее между Украиной и МВФ, но не более», – отметил эксперт.
По словам эксперта, сегодня украинские власти и фонд имеют структурные разногласия по ключевым вопросам.
«Ярким примером в этом вопросе может стать ситуация с законом о снятии моратория на торговлю землей: МВФ требует его отмены, однако Верховная Рада продлила его действие. Аналогичная ситуация происходит практически по каждому пункту Меморандума», — подчеркнул он.
Еще одним аргументом, играющим против Украины, выступают президентские выборы в США, которые, как известно, имеют решающее влияние на фонд.
По словам В. Степанюка, пока Белый дом не получит нового хозяина и не будет выработана новая стратегия относительно Украины, МВФ будет воздерживаться от любого кредитования.