Во втором полугодии украинцы могут увидеть новые тарифы на «свет». Это может произойти уже в июле. Если отталкиваться от озвученных инициатив, цена может вырасти в два раза.
Тема тарифов на «свет», как и любых других тарифов, сложная для власти, так как связана с электоральными потерями. Но существующий порядок вещей создает огромные перекосы на рынке электроэнергии. Не последнюю роль в этом играет режим снабжения бытовых потребителей.
Для них рост цен сдерживается: граждане платят по регулируемому тарифу 1,68 грн/кВт-ч. Этот нерыночный компонент в сумме с другими факторами бьёт по ключевым игрокам электроэнергетической сферы.
Сам «социальный» тариф существует благодаря инструментам ПСО (режим специальных обязательств), возложенным на оператора АЭС НАК «Энергоатом» и гидрогенерирующую компанию «Укргидроэнерго». В рамках ПСО госкомпании, производящие почти 60% всей электроэнергии, вынуждены продавать ее по убыточной цене ГП «Гарантированный покупатель», который в свою очередь реализуют ее поставщикам в объемах необходимых населению. При нынешнем статус-кво «Энергоатом» сбывает 50–80% производимой электроэнергии за 0,15 грн/кВт-ч, тогда как рыночная цена — 1,4–1,5 грн/кВт-ч. Убытки компании по итогам 2020 года составили 4,8 млрд гривен, против чистой прибыли 3,7 млрд гривен в 2019 году. В то же время в «Укргидроэнерго» жалуются на отпуск электроэнергии для населения за 0,01 грн/кВт-ч и долги за балансировку. В свою очередь задолженность «ГарПока» и «Укрэнерго» перед госкомпаниями оценивается в миллиарды гривен. Из-за долгового кризиса, усиливающегося влиянием «зеленых» тарифов, государственная генерация становится уязвимой.
«Мало того, что долги растут, так они (госкомпании – прим. Ред.) должны выполнять обязательства по ремонтам, по обеспечению безопасности и синхронизации. Пока неизвестно, каким именно будет график повышения тарифов, он сейчас согласовывается. Но цены повышать необходимо, потому что госкомпании будут приближаться к банкротству и снижению безопасности», — комментирует эксперт в сфере энергетики Геннадия Рябцева.
Нынешняя ПСО-цена будет сохранятся до 30 июня, а после должны заработать новые правила. В частности, в Минэнерго предложили убрать посредника между государственной генерацией и поставщиками в лице «Гарпока» и перейти на прямые договора. Также чиновники хотят устранить взаимовлияние двух моделей ПСО (по развитию ВИЭ и электроэнергии населению). В ведомстве считают, что обновление режима ПСО и прямые договора позволят сбалансировать финансовое состояние «Энергоатома» «Укргидроэнерго». Чтобы это произошло, новый тариф для населения должен включать себестоимость электроэнергии, передачу сетями «Укрэнерго» (0,35 грн/кВт-ч), распределение низковольтными сетями (1,06 грн/кВт-ч), поставку (0,10 грн/кВт-ч) и НДС.
При таком подходе цена, к примеру, по Киеву и Днепропетровской области должна составлять 2,60-2,96 грн/кВт-ч, по Ивано-Франковской области — 3,70 грн/кВт-ч, а по Луганской области — 4 грн/кВт-ч.
Понятно, что по итогу остановятся на «едином» тарифе, чтобы не создавать разные условия для украинцев. Но как бы то ни было, цена может вырасти в два раза.
«Электроэнергия подорожает. По тому постановлению (Кабмина от 28 апреля №439, которое вносит изменения в модель ПСО с 1 июля — прим. Ред.), скорей всего, до 2,60 грн/кВт-ч с дальнейшим ростом до 3 грн/кВт-ч и выше. Думаю, это никто не сможет остановить, поскольку сохранение ПСО на нынешнем уровне просто уничтожит два государственных предприятия — «Энергоатом» и «Укргидроэнерго». Поднятие цены до 3 грн/кВт-ч будет не раньше начала отопительного сезона 2021/2022, но рост цен обязательно состоится», – прогнозирует эксперт в сфере энергетики Геннадий Рябцев.
Впрочем, в экспертной среде есть и другие мнения: действующий тариф 1,68 грн/кВт-ч могут сохранить при потреблении до 500 кВт, а то что выше будет стоит 2,5 гривны. Также говорят и о варианте финансового ПСО.
Эксперты также указывают, что обновление модели ПСО – это промежуточное явление на пути к реальным рыночным тарифам.
«Вопрос — как быстро мы к ним придем. Они (власть – прим. Ред.) просто боятся общественной реакции. Карантин, люди потеряли доходы и работу, экономика падает. Сложная ситуация. Но диспропорции на рынке электроэнергии невозможно убрать, не повысив платеж для населения», – заявил эксперт по вопросам энергетики Дмитрий Марунич
По мнению экономического эксперта Всеволода Степанюка, последствиями рыночного повышения стоимости «света» станет рост неплатежей со стороны населения. А система субсидий просто обрушиться.
«В субсидиях будут нуждаться 90-95% населения, что станет провалом социальной и тарифной политики. На сегодня у государства нет денег на субсидии, чтобы ввести рыночное ценообразование. Нет также возможности увеличить доходы населения, что позволило бы жить без субсидий. Добавлю, что на сегодня задолженность населения за услуги ЖКХ уже 82 млрд гривен», – сказал экономист Олег Пендзин.