Глава государства не учел мнения половины парламентских фракций и групп при формировании состава Центризбиркома. Эксперты отмечают попытку усилить влияние на фоне падения рейтингов власти, и не исключают акций протеста на довыборах в Раду в семи округах.
Президент сломал традицию – впервые ЦИК без оппозиционеров
Накануне довыборов в Верховную Раду Президент инициировал смену состава Центральной избирательной комиссии. Глава государства внес два постановления: об увольнении 12 членов ЦИК и назначения 11 новых. Впервые в составе ЦИК не будет ни одного представителя оппозиции.
«Президент сломал традицию. Раньше Центризбирком формировался по квотам всех парламентских фракций, а теперь он полностью подконтролен главе государства и его политическим партнерам», — отмечает директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Он напомнил, что довыборы в Верховную Раду в семи округах намечены на 17 июля. Они важны для усиления правящей коалиции, испытывающей нехватку голосов. А из восьми парламентских фракций и групп в новом составе ЦИК будут представлены лишь четыре: по одному члену от «Видродження» и «Самопомочи», четверо от «Народного фронта» и пятеро от Блока Петра Порошенко.
Примечательно, что ранее в ЦИК пятеро были «регионалами» и четверо — их оппонентами из БЮТ. Теперь «Батькивщина» в Центризбиркоме вообще не представлена. Также там нет представителей от Оппоблока, «Воли народа», Радикальной партии. «Фактически, у этих политсил не остается шансов честно победить на ближайших выборах в семи округах. Нарушив демократическую традицию, Президент загоняет ситуацию в угол. «Батькивщина» и «радикалы», например, будут вынуждены идти на методы неполитической борьбы — на конфликты, манифестации, акции протеста», — считает Руслан Бортник.
Эксперт отметил, что ранее, по неписанной традиции, Президенты позволяли себе незначительный перевес при формировании ЦИК, и даже пользовались персональной квотой , но обязательно учитывали предложения оппозиции. Теперь, по его мнению, глава государства будет контролировать весь состав. «Он уже контролирует троих действующих членов, которые останутся работать, плюс пятеро членов от БПП – это уже большинство. А мы понимаем, что «Народный фронт» — филиал БПП», — сказал он.
Административный задел на семь лет
В новом составе Центризбиркома пока останется Александр Осадчук, но его семилетний срок работы истекает в ближайшие месяцы. Также останутся Олег Диденко и Катерина Махницкая, поскольку они получили должности в 2014-м, и срок их полномочий закончится лишь в 2021 году. Диденко попал в ЦИК по квоте уже не существующей партии «УДАР», а Махницкая была назначена по квоте ВО «Свобода» еще под фамилией Березюк. Затем сменила фамилию, выйдя замуж за экс-и.о. генпрокурора Олега Махницкого. Таким образом, в 2014 году по одному представителю «Свободы» и УДАРА заменили членов ЦИК от КПУ и ПР.
Ведь нынешний ЦИК был назначен в 2007 году, и его члены делегированы в комиссию фракциями, действовавшими в Верховной Раде V созыва — Партией регионов, Компартией, Соцпартией, Блоком Юлии Тимошенко и блоком «Наша Украина». «В этом и кроется смысл семилетнего срока избрания ЦИК. Чтобы представители политических сил в парламенте не влияли на выборы и не «помогали» себя избирать», — отмечал директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
Как бы то ни было, срок работы Центризбиркома истек еще в 2014 году. И, хотя, представители нынешней власти, будучи в оппозиции, обвиняли его состав в фальсификациях выборов 2010 и 2012 гг., состав ЦИК менять не спешили. Напротив — перед президентскими выборами 2014 года в закон была добавлена норма о том, что член Центризбиркома не увольняется автоматически по истечению срока полномочий. Полномочия прекращаются только в связи с принятием решения об увольнении Верховной Радой. А поскольку таких решений не было, старый состав Центризбиркома провел президентские выборы, парламентские выборы 2014 г., всеукраинские выборы 2015 г. Претензий к нему не было.
Дисбаланс в новом составе ЦИК эксперты связывают с низким рейтингом власти, который может спровоцировать досрочные парламентские и даже президентские выборы. Так, отвечая на вопрос КМИС о функции, которую сегодня выполняет Президент и правительство, 78,5% респондентов ответили, что они "обеспечивают условия для обогащения олигархов и чиновников".
Политический эксперт Николай Спиридонов утверждает, что у Петра Порошенко «осталось от шести до десяти месяцев, когда он контролирует ситуацию» Потом, дескать, уровень его власти неизбежно начнет падать. А Руслан Бортник отмечает, что, беря под контроль парламент, правительство, прокуратуру, а теперь и Центризбирком, глава государства создает задел, чтобы обладать обширным админресурсом на выборах.
Кто они — «участники последнего парада»?
Согласно закону "О Центральной избирательной комиссии", члены ЦИК назначаются Верховной Радой по представлению Президента. Ст. 6 этого закона гласит, что в представлении Президента о назначении на должность членов Комиссии «учитываются предложения депутатских фракций и групп, образованных в текущем созыве Верховной Рады Украины».
Ранее, заместитель главы ЦИК Андрей Магера прогнозировал, что в новом ЦИК останутся три действующих члена, предложения по которым Президенту внесли парламентские фракции. «Кроме меня это Жанна Усенко-Черная и нынешний глава ЦИК Михаил Охендовский. Предложение по моей кандидатуре внес «Народный фронт», по Усенко-Черной — «Батькивщина», Охендовского предлагает «Оппозиционный блок», — сообщил он в интервью ЛІГА.net от 18 мая. Но Президент подал в парламент представление об увольнении.
Кого же глава государства предлагает взамен? Кандидат от депутатской группы «Видродження» Алла Басалаева работает судьей Дарницкого районного суда Киева. До этого Алла Валентиновна трудилась в Центризбиркоме, представляя его интересы в судах. «Самопомич» представляет Евгений Радченко, основавший Комитет избирателей Украины.
Фракцию «Народный фронт» в Центризбиркоме представят заместитель министра образования Роман Греба, экс-заместитель министра Кабинета министров Надежда Синица. Еще один кандидат от НФ Олег Конопольский был доверенным лицом Арсения Яценюка на выборах 2010 г. А кандидат Леонтий Шепилов был помощником главы ВР Андрея Парубия.
Фракция БПП делегировала Михаила Вербинского, который был заместителем Юрия Луценко на посту министра внутренних дел, и до сих пор работает в МВД. Кандидат от БПП Светлана Кустова была помощником Петра Порошенко, когда тот был народным депутатом. Ольга Желтова работает в секретариате парламентского комитета по вопросам правовой политики и правосудия, который возглавляет экс-представитель Президента в ВР Руслан Князевич. Еще один кандидат в ЦИК — Виталий Плукар работает в Администрации Президента.
Политолог Виктор Небоженко отмечает : «То, что кандидатов в ЦИК не представили к общественному обсуждению- несправедливо по отношению к украинцам. На такую должность необходимо проводить открытые конкурсы».