В Минюсте заявили о провале люстрации судей, констатировав, что порядок их увольнения прописан в Конституции. По экспертному мнению, на Банковой, решили не полагаться на ведомство Петренко и фактически переподчинили судей Президенту
Полномочия были возложены
По результатам проверки имущества, ни один судьяв Украине не был люстрирован- сообщили в минюсте.
"Люстрация судебной системы фактически не сложилась. Она уже закончена", — заявила директор профильного департамента министерства юстиции Татьяна Козаченко.
Напомним, чтолюстрация судей происходила по закону о восстановлении доверия к судебной власти и по закону об очищении власти.
Согласно ч.4 ст.5 закона об очищении власти, проверка возлагается на руководителя органа, к полномочиям которого относится увольнение с должности лица, в отношении которого проводится проверка. То есть, люстрировать должны те, кто имеет право уволить.
Однако, люстрации подвергались судьи, назначенные до судебной реформы 2 июня 2016г. Порядок назначения судей предполагал, что первое назначение на 5 лет осуществляется Президентом. Все остальные судьи, кроме судей Конституционного Суда, избираются Верховной Радой бессрочно. Снятие с должности — также прерогатива парламента и Президента.
Но по закону об очищении власти проверка судьи возлагалась на председателя суда, в котором он работает. Проверки членов Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии судей поручалась руководителям этих органов.
«Проверку все суды уже прошли и даже судьи Верховного суда, например, там 46 человек, имеют все положительные выводы и по имущественной проверке» — сказала Т. Козаченко.
Примечательно, чтополномочия по разработке подзаконных нормативно-правовых актов возложены на Министерство юстиции (в том числе, порядок проверки). Разработанные Министерством юстиции подзаконные нормативно-правовые акты принимаются Кабинет министров. Однако, в минюсте констатируют: « Люстрация не сложилась в отношении судей, потому что порядок увольнения судей прописан в Конституциии он очень серьезный».
Ранее Высший совет юстиции Украины принял решение о прекращении деятельности Временной специальной комиссии по проверке судей судов общей юрисдикции. Она создавалась на год, и объявление о создании Комиссии было опубликовано 12 июня 2014 года. Но решение о прекращении деятельности комиссии ВСЮ принял на заседании 9 июня 2016 года.
«Год работы показал, что ни одного вывода к нам не поступило. Они и не могли поступить, потому что согласно закону ("О восстановлении доверия к судебной власти в Украине" –ред.) деятельность Комиссии была приостановлена и ее члены по разным причинам не могли рассматривать материалы. Увы, ВСК завершила передачу материалов в ВСЮ только в апреле 2016 года» — заявил председатель Высшего совета юстиции Игорь Бенедисюк.
Суд да дело
Пока ВСЮ разбирался с люстрацией, была принята судебная реформа от 2 июня 2016 г. И вместо Высшего совета юстиции создается Высший совет правосудия, который наделяется чрезвычайно широкими полномочиями по увольнению, назначению, судей, снятию с них неприкосновенности и привлечению к дисциплинарной ответственности. ВСП формируется путем реорганизации ВСЮ, и конечным сроком для избрания его членов установлено 30 апреля 2019 года. Количество членов совета увеличивается на одного — до 21, но при этом из его состава исключаются министр юстиции и генеральный прокурор.Этот закон привязан к изменениям в Конституцию и вступит в силу только вместе с ними.
Но после принятия закона о судоустройстве министр юстиции заявил в Европарламенте, что в ближайшее время будут уволены 1800 судей, назначенных в основном во времена президентства Виктора Януковича. И на сегодняшний день уже прекращены полномочия 800 судей.
"На эти 800 освободившихся должностей уже должны быть объявлены конкурсы. Еще около 1000 находятся в процессе завершения своих 5-летних полномочий. , – подчеркнул глава Минюста Павел Петренко (квота НФ).
Его политические оппоненты скептичны.
«В Украине по собственной инициативе массово увольняются судьи. Счет пошел на сотни. Переаттестация, люстрация, декларирование имущества или судебная реформа к этому отношения не имеют», — завил экс- замглавы Администрации Президента Андрей Портнов.
По его мнению, основные причины увольнений : «дискредитация профессии, значительное увеличение нагрузки, угроза безопасности и повсеместное давление на суд».
«В этой сфере наступает безвозвратный хаос, исправить который в видимой перспективе уже никому не удастся»- прогнозирует А. Портнов.
Напомним, что в Украине около 8,7 тысяч судей (в судах общей юрисдикции работают около 6,5 тыс. судей, в административных и хозяйственных судах — приблизительно по 1,1 тыс. судей). В год через суды проходит порядка 9,5 миллионов дел — по 12 дел на каждого судью в месяц.
Директор института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов считает, что власть стремится добиться от судей послушания, чтобы получить возможность расправляться с оппонентами.
Политолог Михаил Павлив подчеркивал: «Судебная реформа очень нужна Петру Алексеевичу — она укрепляет его личную власть в стране».
А директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан бортник констатирует: «Люстрацию украинских судей проводили 3 раза, но в итоге судей переподчинили нынешней власти. А суды как не работали в интересах простых украинцев, так и продолжают это делать. Люстрации как таковой не было, так как мало кого уволили. Просто переподчинили судей от экс-президента Виктора Януковича нынешнему главе государства».
Опальный экс-министр Юстиции Александр Лавринович полагает, что в течение ближайших двух лет, Высшая квалификационная комиссия и Высший совет юстиции «будут завершать процесс образования, ликвидации, реорганизации судов, назначения судей, аттестации судей и определят, кто вообще будет судьей».
Экс-министр констатировал, что ВКК и ВСЮ откровенно демонстрируют свою лояльность и прислушиваются к пожеланиям, поступающим с Банковой.
«Очень многие судьи ждут указаний, поручений, как надо себя правильно вести, какие решения принимать. Мы получим достаточно зависимую судебную систему на финишной и я думаю, что сегодня, «прогресс» уже достигнут большой» »- говорит Лавринович.