Законопроект, предусматривающий тюремные сроки за призывы к неповиновению, противоречит европейским нормам. Так полагают эксперты, которые отмечают, что законопроект инициирован президентским блоком после беспорядков в Виннице. По экспертному мнению, законопроект предоставляет Президенту рычаги влияния на МВД. Ведь под него подпадут руководители силовых ведомств, если посмеют перечить приказам Порошенко.
Страх перед бунтовщиками
Законопроект об уголовной ответственности за призывы к неповиновению поступил на рассмотрение профильного комитета Верховной Рады. Об этом сообщает официальный сайт парламента.
По мнению политолога Андрея Золотарева, этот законопроект, внесенный 8 декабря народным депутатом от БПП, экс-пресс-секретарем Президента Украины Петра Порошенко Ириной Фриз, стал реакцией власти на события в Виннице 6-7 декабря.
«В законопроекте Фриз идет речь о том, что за призывы милиции не выполнять преступные приказы можно сесть в тюрму. Это — сворачивание демократических свобод. Власть понимает, что ей придется иметь дело с достаточно жесткими формами протеста и она работает на упреждение, торопится подстраховаться», — сказал Золотарев в комментарии ГолосUA.
Вертикальный конфликт
В минувшие выходные в базовом для Президента Порошенко регионе — Виннице — проходили беспорядки. Там жгли шины, перекрыли движение транспорта, штурмовали здание облсовета. К противостоянию привела борьба за влияние на регион между представителями БПП и «Батькивщины», к которому подключились националисты. Десятки людей пострадали, в том числе 8 сотрудников МВД. Толпа создала «совет Майдана».
«Власть помнит, что она шла к своей победе под лозунгом «Милиция — с народом» и призывом к силовикам: «Не выполняйте преступные приказы». Это привело к тому, что в западных областях милиция вышла из подчинения Киева, а весной 2014 года примерно такое же поведение демонстрировали силовики на Донбассе. В стране сменился персональный состав власти, но не изменилась система. «Вертикальный конфликт» никуда не исчез. Мы наблюдаем протестные выступления в Виннице, Кривом Роге, Киеве, Харькове», — сказал Золотарев.
Он пояснил, что в Украине сохраняется «вертикальный конфликт» в обществе, массовые протесты направлены против «верхов» и пострадать может и нынешний режим, так же, как и предыдущий.
Кого и за что
Законопроект Фриз предлагает дополнить Уголовный кодекс новой статьей № 402-1 «призыв к неповиновению». Если законопроект примут, тем, кто будет призывать милиционеров, солдат, нацгвардейцев, пограничников, сотрудников СБУ не выполнять приказы, грозит три года тюрьмы.
Если призывать силовиков к неповиновению будет группа лиц, им грозит от трех до семи лет лишения свободы.
А если призывать к неповиновению будет работник правоохранительного органа, военнослужащий Государственной пограничной службы, ВСУ, Нацгвардии, СБУ, такого силовика накажут лишением свободы на срок от пяти до восьми лет. Призывы к невыполнению приказов в военное время будут караться заключением от восьми до десяти лет.
Проверка депутатов на лояльность?
Директор Института украинской политики Константин Бондаренко отмечает высокую вероятность принятия закона.
«Одна из целей законопроекта — проверка на лояльность депутатов коалиции и президентского блока. Сейчас проект находится в комитете правовой политики и правосудия, которым руководит представитель Президента в парламенте Руслан Князевич. Он одобрит документ, который создан юристами Аминистрации Президента. Там не заботились о демократичности документа. Главное- защитить президентскую власть. Ведь экс-пресс-секретарь Порошенко Ирина Фриз явно не сочиняла этот законопроект. Она — искусствовед по образованию. Фриз просто поручили подать проект в Верховную раду», — предположил эксперт в комментарии ГолосUА.
Попрание Конституции
Андрей Золотарев подчеркивает, что законопроект об ответственности за призывы к неповиновению, неприемлем для европейских стран.
«Ничего подобного в европейских странах, где законодательство признает право на пассивные и активные акции гражданского неповиновения, нет», — сказал он, напомнив, что в украинском законодательстве существуют соответствующие нормы.
Так, статьей 60 Конституции Украины установлено, что никто не обязан выполнять явно преступные распоряжения или приказы.
А ст. 41 Уголовного Кодекса указывает: « Не подлежит уголовной ответственности лицо, отказавшееся выполнять заведомо преступный приказ или распоряжение». А тот, кто преступный приказ исполнил, как раз подлежит уголовной ответственности на общих основаниях.
Золотарев отмечает, что новый законопроект стал продолжением взятого властями курса. Он напомнил, что в обществе активно обсуждаются «законы 16 января», но принятый 7 октября закон о судопроизводстве также не имеет ничего общего с демократией и европейскими принципами.
«Запускается процесс отмены закона о референдуме, но ничего не предлагается взамен. Создается министерство информации, что стало очень тревожным звонком, ведь в демократических странах Европы его не существует», — отметил политолог.
Поистине диктаторский закон
Андрей Золотарев отметил, что пакет законов, принятых ВР 16 января, был более европейским, чем законопроект о неповиновении. Хотя те законы сочли «диктаторскими» и отменили.
«Если говорить о «законах 16 января», то целый ряд их норм присутствует в европейских законах. К примеру, если вы появитесь во Франции в балаклаве в публичном месте, вас немедленно арестуют», — сказал политолог.
Он отметил, что наказание в законопроекте БПП предусматриваются тюремные сроки от 3 до 10 лет.
В «диктаторских законах предусматривались штрафы (за движение в автоколонне более 5 машин без согласования с ГАИ), админаресты (за присутствие на митингах в масках с оружием, газовыми балончиками, взрывчаткой). Уголовная ответственность в виде штрафов и ограничения свободы наступала за блокирование государственных зданий, незаконную слежку за работниками правоохранительных органов, клевету, за разглашение секретной информации, призывы к нарушению территориальной целостности страны.
Боязнь переворота
Константин Бондаренко считает, что законопроект, вводящий суровое наказание за призывы к неповиновению, стал результатом политической борьбы в правящей коалиции за влияние на МВД. Он напомнил, что Президенту как Верховному главнокомандующему обязаны подчиняться вооруженные силы, погранслужба, СБУ.
А Нацгвардия и МВД подчинены министру Арсену Авакову, которого коалиция назначила министром по квоте «Народного фронта» Арсения Яценюка.
«Фактически законопроект выводит МВД из подчинения парламента и передает под контроль Президенту. Ему предоставляются рычаги влияния на ведомство. Если министр внутренних дел призовет подчиненных не выполнять приказы Порошенко, его ждет тюрьма. А если в сговор с Аваковым вступят Яценюк и Коломойский, они подпадут под статью закона как участники групповых призывов к неповиновению. Наказание усилится, если Президент объявит военное положение», — сказал Бондаренко.
Он не исключил введение режима особого времени.
«Порошенко опасается не только протестов на улицах, он не может не учитывать возможности попыток переворота со стороны своих соратников», — заключил эксперт в комментарии ГолосUA.