Вопрос территориальной целостности Украины многие годы был неофициальным табу. Политиков, пытавшихся даже заикнуться о плюсах и минусах федеративного устройства Украины, считали почти преступниками. Но четвертый месяц стояния Майдана и очевидный клинч, в который вошли власть и оппозиция, несмотря на отставку Кабмина, — главный аргумент в пользу федерации. На сегодня это единственный путь не довести гражданский конфликт в стране до состояния войны одного народа за разные идеи…
ДЕЙСТВИЕ РОЖДАЕТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
Весьма характерный момент, который доказывает, что время для «развода» настало. Практически в один день донецкие «афганцы» с криками «Геть фашистів!» прогнали от памятника Шевченко участников местного Евромайдана. В это время четыре десятка бывших спецназовцев из Львова под черно-красными знаменами ОУН-УПА вошли на киевский Майдан и пополнили ряды «афганцев», охраняющих его от «Беркута».
О чем это говорит? О том, что страна разделена уже не столько по социальному признаку (бедные-богатые), и даже не по политическому («за» власть и «против» власти), а прежде всего по территориальному. Если ты живешь на Западной Украине, то не разделять лозунг «Банду геть!» практически то же самое, что во время инквизиции проповедовать научный атеизм. А попробуйте доказать луганчанину или жителю Донецка, что президент — его враг, а Кличко, Яценюк или тем более националист Тягнибок — друг. Реакция может быть такой бурной, что вам не поздоровится.
Но политический водораздел — только видимая часть айсберга более глубоких различий, которые своими корнями уходят в далекое прошлое. Испокон веков были Правобережная и Левобережная Украина. Один и тот же народ находился под влиянием совершенно разных по своей природе идеологий: католической Польши и православной России. Это сформировало разницу взглядов и устремлений.
В итоге в регионах, которые в прошлые времена принадлежали западным странам (Австрии, Венгрии, Польше и т. д.), сильна тяга к движению на Запад. Целые семьи, улицы и даже села перебираются трудиться на подсобные работы в Италию, Португалию и Польшу. В то время, как оставшиеся на улице после закрытия шахт и заводов донецкие и луганские рабочие ищут свое счастье в Кузбассе или Тюмени.
В целом же, как отметил директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник, за годы независимости в Украине сложилась неправильная модель, при которой концентрация всех финансов происходит в Киеве и за счет этого беднеют регионы.
По его мнению, власть допустила колоссальную ошибку, запретив любые дискуссии вокруг темы федерализма, игнорируя историческую специфику регионов и концентрируя финансы в столице.
Но рано или поздно любое действие рождает противодействие. И как только революция создала предпосылки для отказа местных властей подчиняться центру, возможность игнорировать законы и т. п., как некоторые регионы тут же этим воспользовались.
ШАНС СОХРАНИТЬ СТРАНУ
Если верить данным правительства, Львов, например, уже перестал перечислять деньги за российский газ. То ли потому, что областная власть оказалась на улице (ее здание захвачено «повстанцами», каждый этаж контролирует своя оппозиционная группировка), то ли из принципа — потому что газ российский. И это первая ласточка надвигающегося хаотического федерализма, в который Украина погружается, сама того не желая.
«Еще полгода назад никто не мог себе и представить, что политический диалог в Украине будет вестись с помощью «коктейлей Молотова», что Запад и Восток будут формировать отряды самообороны для защиты своих региональных интересов и продвигаться в сторону гражданской войны. Законная, юридически обоснованная, постепенная федерализация – это единственная альтернатива стихийному и кровавому распаду страны на куски, который мы видели на примере Югославии. В отличие от Балкан, опыт Чехии и Словакии показывает, насколько важно своевременно разойтись по «отдельным квартирами», сохранив при этом тесные связи», — подчеркивает лидер КПУ Петр Симоненко.
По его словам, те страны, которые пошли по пути добровольного, мирного и регулируемого процесса федерализма в конечном итоге выиграли исторически и экономически. «Не нужно забывать, что два самых мощных государства мира — Россия и США — являются федерациями. Многие ведущие европейские страны – такие, как Германия, Австрия, Швейцария, а также государства, признанные наиболее комфортными для проживания, включая Канаду и Австралию, построены на принципах сильного регионального управления, независимости территориальных общин и, в конечном итоге, — федерации».
Тем более удивительно, что ни власть, ни оппозиция, которая сама открыла «ящик Пандоры», инициировав создание «параллельных органов управления» на местах, на сегодня формально не поддерживают идею федерализации. Единственная политическая сила, которая смотрит правде в глаза и не смущается говорить об этом вслух, — коммунисты.
Петр Симоненко видит путь к плавной федерализации через конституционную реформу. По мнению главы КПУ, Украина должна стать парламентской республикой с федеративным государственным устройством. Для чего конституционную формулировку нужно изменить так: «Украина — федеративное государство в составе регионов и Автономной Республики Крым».
При этом коммунисты говорят о федерализации не как о способе остановить гражданский конфликт, символизируемый Майданом, а как о методе предотвратить развал страны в принципе. И чем быстрее другие политические силы это осознают, тем больше шансов не потерять страну.