Проект «Стена» или, как его называют, «Европейский вал», по-прежнему остается приоритетом для правительства. Об этом сообщил Президент Украины Петр Порошенко в ходе визита в Харьковскую область. В то же время и в том же Харькове он не исключил, что деньги «Стены» будут направлены в регионы для возведения и укрепления фортификационных сооружений. Ранее же он поручил каждой области заняться фортификационными работами. Однако украинская «Стена» — не Великая Китайская, на дворе 21 век, и ГРАДы, БУКи, «Пионы» и «Буратино» даже не споткнутся об это сооружение. И, слава Богу, в ход активно не пошла авиация.
Километр за 3,7 миллиона
О проекте «Стена» заговорили летом прошлого года. Данная идея возникла у экс-губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского, и, по оценкам, реализация ее оценивалась в 100 миллионов евро. Через две недели о проекте заговорили в Кабмине, а в первых числах сентября премьер-министр Арсений Яценюк торжественно заявил: «Мы начинаем проект «Стена». Это строительство реальной государственной границы между Украиной и Российской Федерацией».
Тогда государственные мужи считали, что проект можно будет реализовать за 5-7 месяцев. Но в октябре в ходе инспекции построенной части фортификационного сооружения премьер сообщил о том, что «Стену» будут возводить в течение трех лет. Тогда же сообщалось, что из госбюджета на проект должно быть выделено около миллиарда гривен. На «Стену» даже пошло зарубежное финансирование. Так, на официальном сайте правительства сообщалось, что для реализации проекта Украина получает финансирование по 15 международным проектам на 500 миллионов гривен. А 235 миллионов гривен уже пришли от ЕС.
Примечательно, в тот период аналитики портала Дело посчитали, что стоимость сооружения с учетом цельного забора по всей территории и вышек без инфраструктуры обойдется в $70-90 млн в зависимости от колебания цен на металл.
В ноябре 2014 года «Стена» подорожала. Председатель Государственной пограничной службы Виктор Назаренко сообщил, что для обустройства всей границы Украины с Россией и Беларусью, Молдовой и Приднестровьем правительством предусмотрены расходы в размере 8 млрд 362 млн грн. В 2014 году будет освоено 96 млн, в 2015 году — 2 млрд 668 млн грн и в 2016 году – 5,5 млрд грн.
Стоимость обустройства 1 км государственной границы в рамках этого проекта, по его словам, в среднем составляет 3,7 млн грн.
В. Назаренко очертил и основной объем работ: около 1,5 тыс. км траншей и ходов сообщения, более 8 тыс. окопов для техники, более 4 тыс. блиндажей и создание 60-километрового заграждения, которое невозможно подорвать.
Кроме того, он пояснил, куда же пошли деньги, выделенные Евросоюзом. На эти деньги, по словам В. Назаренко, были куплены автомобили и краны, экскаваторы, тракторы с прицепами, наблюдательные металлические башни, служебные модули и другое оборудование. /> В конце марта 2015 «Стена» вновь подешевела практически вдвое. Пресс-секретарь и помощник главы Государственной пограничной службы Украины Олег Слободян в ходе брифинга заявил о том, что обустройство госграницы, который уже именуют как «Европейский вал», будет стоить не дороже 4 миллиардов гривен.
Удешевление произошло по приказу Кабмина. В итоге Госпогранслужба с проектными институтами провели более детальное изучение местности и «отказались от обустройства системы так называемого забора сигнализационной системы вдоль всей украинско-российской границы».
«Сигнализационная система будет обустраиваться только около пунктов пропуска и на тех участках, где это наиболее необходимо», — констатировал О. Слободян.
А конце марта Президент Порошенко назвал «Стену» приоритетным проектом. Но… на его реализацию в госбюджете-2015 заложено всего 300 миллионов.
Забор рассчитан на мирное время
Сегодня «Стена» — это ров на отдельных участках границы.
«В 21 веке подобные проекты задумывать и осуществлять глупо. По самым скромным подсчетам, на проект «Стена» было потрачено 400 миллионов гривен. «Стена» постепенно превратилась в оградку, потом оградка превратилась в ров, и даже ров сошел на нет», — констатировал директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
Он отметил, что такое сооружение не способно остановить противника. Однако средства, выделяемые на проект Госпогранслужбе, будут осваиваться на продолжении строительства рва.
«Я уверен, что финансирование данного проекта будет продолжаться пусть даже в самых
небольших частях. Дело в том, что политики себя загнали в угол, пиарясь на этом проекте. Безусловно, на этом будут наживаться подрядчики, привлеченные к выполнению данных работ. Более того, копание рва и кубометры вытащенного грунта – сфера, позволяющая эффективно считать в свою пользу и зарабатывать. Думаю, «Стена» будет объектом заработка той же Госпогранслужбы. Но целесообразность этих работ… Давайте вспомним, что этот ров на этом самом месте роют не в первый раз – их давно там разрыли, борясь с контрабандой на протяжении десятков лет. Но они и тогда проблемы не решали», — констатировал эксперт.
В свою очередь директор политических программ Центра Разумкова, военный эксперт Николай Сунгуровский считает, что проект «Стена» рассчитан на мирное время – он не может остановить военную агрессию.
По его словам, комплекс оборонительных сооружений по примеру линии Мажино или линии Маннергейма в современных условиях хоть и важны, но не достаточно эффективны. Ведь в прошлом веке воевали танковые армии, а сегодня, чтобы перебросить войска через границу, можно не прибегать к разрушениям, а доставить подразделения авиацией.
«Забор против огня из «Градов» будет бессилен», — подчеркнул он.
По мнению Н. Сунгуровского, на границе все же необходимо сделать спецполосу для обеспечения соблюдения пограничного режима. Либо в полосе, либо за ней должны дислоцироваться части, которые будут готовы к обороне. Безопасность границы, по его мнению, может быть реализована только в комплексе.
Руководитель Центра «Третий сектор» Андрей Золотарев в свою очередь также считает, что «Стена» не улучшит обороноспособность нашей страны.
«Скорее всего, этот проект останется пиар-проектом, проектом по распилу бюджетных денег, но никакой эффективной функции по защите границы так называемый проект «Стена» выполнять не будет», — отметил А. Золотарев.
Р. Бортник констатирует, что «Стена» сможет усугубить отношения с РФ.
«Между Украиной и Россией нет делимитированной границы, то есть, нет понимания, где граница. И где бы эту стену не ставили, Россия может сказать, что территория, на которой данное сооружение возводится, принадлежит ей. То есть, строительные работы могут спровоцировать обострение конфликта, поэтому это очень опасный проект», — подчеркнул он.
Эксперт отметил, что если строить «Стену», то ее необходимо возводить по всей территории границы, так как удар может быть нанесен не только со стороны РФ, но и со стороны Беларуси, а также Приднестровья и Западной Европы. Учитывая то, что сегодня весь мир открыт, возводить сооружение только на одной части границы, тем более не даст никакого эффекта.
«Потемкинская» фортификация
Итак, реализацию проекта «Стена» разделили на три этапа. И если в нынешнем году должны создать систему сплошных земляных сооружений и опорных пунктов для пограничников, в 2016-м запланировано создание приграничной инфраструктуры и развертывание новых погранподразделений. Только на третьем этапе – в 2017-18 годах границу планируют оснастить средствами наблюдения, сигнализации и поражения. То есть, по факту получается, что проект задекларирован, но реализовывать его вряд ли будут.
«Примеров эффективности таких проектов в мировой практике я не знаю. И на обслуживание той же стены в США на границе с Мексикой Америка ежегодно выделяет большую сумму, чем госбюджет Украины. Поэтому это была идея, изначально обреченная на провал», — подчеркнул Р. Бортник.
Да и у верховного главнокомандующего Украины, судя по всему, появился другой прожект.
14 марта в ходе совещания с руководителями облгосадминистраций гарант поручил каждой области часть работ по строительству эффективной линии защиты. За сроки и качество выполнения возведения оборонных сооружений, соответственно, будет отвечать каждая область.
«Уже с учетом нашего опыта, лучших образцов проектов фортификационных сооружений, блиндажей, расположения опорных пунктов, мы должны построить в кратчайшие сроки высокоэффективную, глубокоэшелонированную оборону. Каждая область должна сделать свой посильный вклад в фортификационные работы, если мы не хотим встречать врага на границе в своем городе», – сказал Порошенко.
А 18 марта глава Администрации президента Виталий Ковальчук в ходе брифинга также призвал повысить уровень обороноспособности страны.
По его словам, еще с сентября прошлого года началось строительство более 200 фортификационных сооружений, но на сегодняшний день необходимо их обновление и усиление.
“Предусматривается сооружение около 300 опорных пунктов. На это предусмотрено финансирование, есть соответствующие средства. Планируется создание глубоко эшелонированной линии, которая предусматривает несколько оборонных линий. Все эти меры должны быть осуществлены в сжатые сроки, и работа уже началась”, — сказал Ковальчук, добавив, что будет укрепляться и оборона границы на проблемных участках, в частности в Одесской и Херсонской областях.
П. Порошенко в Харькове уточнил, что на строительство фортификационных сооружений в областях выделено 800 миллионов гривен. Более того, ради укрепления обороноспособности часть денег может быть перенаправлена с проекта «Стена», который, по его словам, остается приоритетным для правительства. В приоритетность «Евровала» после таких слов Президента, впрочем, верится с трудом.
Р. Бортник отметил, что переложить укрепление фортификационных сооружений на органы местного самоуправления, учитывая их материальное положение и то, что на них уже переложили социальную, культурную и спортивную сферы, означает лишь то, что данный проект не будет реализован.
К слову, заявление гаранта о фортификационных сооружениях в каждом городе и области напомнили пример столицы. Так, на сайте КГГА уже давно опубликован список бомбоубежищ и укрытий. Однако, как показала практика, нарисованные красной краской стрелки с надписью «Укрытие» ведут, в лучшем случае, в подвалы или же заведения, которые не в курсе, что они выполняют столь почетную миссию. Фактически, если вдруг сработает сигнал раннего оповещения, мало того, что далеко не все смогут поместиться в укрытие, но в условиях паники многие в лучшем случае получат повреждения от других людей, желающих спастись. Ведь тренировок мирного населения в случае авиаудара никто не проводит, да и бесед относительно того, как себя вести при эвакуации, тоже никто не ведет. А уж о том, что подвалы, которые гордо именуют «Укрытием», не выдержат авиаудара, и вообще говорить не приходится.
Р. Бортник рассказал, что одно из кафе в Киеве, не зная этого, стало «Укрытием». На его вопрос, есть ли у них система вентиляции и другой выход, сотрудники ответили отрицательно.
«Вентиляции нет, второго выхода нет, поэтому это не укрытие, а братская могила», — констатировал эксперт.
Он не исключил, что подобные «потемкинские деревни» мы можем увидеть и на Востоке.
«У наших политиков уровень мышления 1941 года. Они мыслят танковыми клиньями, политической целесообразностью и флагами над административными зданиями. Они, к сожалению, не мыслят категориями современной войны и попыткой сохранения человеческих жизней. Порошенко и его команда и дальше будут приезжать на излюбленную часть возведенной «Стены», будут предлагать другие оборонные проекты, но они, как и все наши реформы, не будут доведены до конца. Украина не сможет реализовать этот проект, а при том уровне коррупции и безумства власти «Стена» не может быть реализована даже на начальном этапе», — подытожил Р. Бортник.