Долгосрочное и устойчивое прекращение огня на Донбассе, помощь мирному населению в зоне АТО и тем, кто ее покинул, наблюдение за парламентскими выборами, а также внедрение реформ по лучшим стандартам. Такие пожелания вчера выражались в сессионном зале ПАСЕ в ходе дебатов по украинскому кризису. Однако, вероятно, самое основное было не в выражении солидарности с Украиной и намерении как можно скорее восстановить мир на Донбассе – члены Ассамблеи все чаще задавали вопросы о первопричинах конфликта, задумывались над тем, состоятся ли парламентские выборы честно и демократично, а также предлагали отменить санкции по отношению РФ.
Украинский вопрос, так уж получилось, Парламентская ассамблея на нынешней сессии переносила как на уровне рассмотрения на заседаниях профильных комитетов и депутатских групп, так и на вынесение в сессионный зал. Находились более «горячие» и неотложные вопросы, как, например, ближневосточный конфликт. Однако дебаты по украинскому кризису, на выступления в которых записалось 60 человек, все же состоялись. И, несмотря на ранее заявленное сокращение времени для дискуссии, продлились почти три часа. Доклад по украинскому вопросу был подготовлен членом ПАСЕ из Австрии, представителем мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Штефаном Шеннахом. Принятия резолюции данные дебаты не предполагали. Однако учитывая то, что только с начала года, когда началось кровопролитие на Майдане, позже появился крымский вопрос и, собственно, началась война на Донбассе, вполне возможно, что резолюцию ПАСЕ примет быстро. Впрочем, уже по процедуре дебатов можно предположить, каковой может быть резолюция.
Мир долгосрочный и стабильный
Итак, первым и главным пунктом по украинскому вопросу можно смело назвать требование к украинским властям обеспечить долгосрочный и стабильный режим прекращения огня.
«Нам нужно долговременное устойчивое прекращение огня, однако нам также нужен диалог внутри страны с привлечением всех политических сил и лидеров. Нам также нужен диалог между Украиной и ее соседом Россией. Кроме того, нам необходимо провести расследование всех совершенных преступлений в результате боевых действий. Они должны быть расследованы, и все виновные должны быть наказаны», — подчеркнул Ш. Шеннах.
Эти же требования выражал почти каждый выступающий. И действительно, в мире в Украине заинтересованы все, кроме тех, кто на войне наживается или же прикрывает свою несостоятельность в проведении реформ и улучшении социальных стандартов вечными боевыми действиями и образом внешнего врага.
В то же время член ПАСЕ (Кипр) Андрей Хунко, который неоднократно бывал в Украине, не мог не вспомнить своего общения с Президентом Петром Порошенко о перспективах реализации долгосрочного режима прекращения огня.
«Он (Порошенко –прим. авт.) ушел от прямого ответа. А после нашей беседы продлил перемирие на три дня, дальше же началась эскалация конфликта, в результате которого свыше 3,5 тысячи человек», — констатировал А. Хунко.
Европарламентарий подчеркнул, что ни одна из проблем не решается при помощи войны , поэтому необходимо, чтобы переговоры контактной группы РФ-ЕС-ОБСЕ в Минске были продолжены.
Найти причину…
Второй особенностью дебатов стало то, что многие депутаты настаивали на выяснении первопричин конфликта в Украине, которые привели к столь трагическим последствиям. Так, Ш. Шеннах констатировал, что военным действиям в Украине предшествовали народные возмущения, которые призывали к соблюдению прав человека, а также проведению реформ, в том числе судебной. Дескать, власти не хотели слышать и не слышали народ, который фактически требовал сломать старую систему.
«Люди на Майдане требовали реформы. Реформы по-прежнему необходимы, хоть форма правления в Украине изменились. Но сегодня они нуждаются в стабильности и безопасности», — подчеркнул Ш. Шеннах, добавив, что как власть тогда, на Майдане не слышала свой народ, так и сейчас, когда в результате войны погибли тысячи людей, желаемого украинцы так и не получили. Реформ как не было, так и нет.
Он констатировал, что сегодня в результате войны погибли тысячи людей, однако того, что украинцы требовали на Майдане, они так и не получили.
В свою очередь председатель группы Объединенных Европейских левых Тони Кокс отметил, что чтобы понять природу кризиса, нужно объективно расследовать убийства на Майдане, Одесскую трагедию 2 мая, а также крушение Малайзийского лайнера на Донбассе. Расследование этих событий, к слову, требует не только он, а многие члены ПАСЕ. Впрочем, к этому списку трагедий они просят добавить и убийство мирных жителей на Донбассе, а также массовые захоронения населения в зоне АТО, на подконтрольных украинской армии территориях.
«Нам необходимо провести расследование, всех совершенных преступлений в результате боевых действий. Они должны быть расследованы, и все виновные должны быть наказаны», — подчеркнул Ш. Шеннах.
Член ПАСЕ (Молдова) Григорий Петренко констатирует, что все действия против мирного населения, которые совершила украинская армия и подразделения МВД, подпадают под категорию военных преступлений. Он потребовал, чтобы были найдены и наказаны те, кто отдавал преступные приказы и, собственно, выполнял их. По его мнению, причиной конфликта в Украине частично стали и резолюции ПАСЕ, принятые на предыдущих сессиях. Однобокость решений, по его словам, привели к противостоянию и кровопролитию.
«В апреле ПАСЕ приняла однобокую резолюцию, которая исключала любую возможность страны пойти по пути федерализации», — подчеркнул Г. Петренко.
Лидер КПУ Петр Симоненко, выступая в ходе дебатов по украинскому кризису в ПАСЕ, констатировал, что объяснения причин войны лишь внешними факторами являются ущербными. И пока Украина не разберется в своих противоречиях, позитивного эффекта не будет.
По его словам, одной из первопричин войны на Донбассе стал категорический отказ властей провести референдум по определению внешнего вектора страны.
«От этой идеи категорически отказался режим Януковича, и он использовал на тот момент сторонников оппозиции для того, чтобы они обратились в суд», — подчеркнул П. Симоненко.
Он добавил, что хоть КПУ собрала необходимые 3,5 миллиона подписей украинцев, которые высказались за проведение референдума, власть и на тот момент оппозиция, ныне ставшая властью, посредством суда запретила народу самостоятельно определить вектор экономических и политических отношений государства посредством демократической процедуры.
Также П. Симоненко напомнил, что публично обращался к представителям европейских структур, уполномоченных вести диалог в Украине. Однако данные представители ЕС категорически отказались поддержать идею о проведении референдума. В завершении своей реплики лидер КПУ обратился к ПАСЕ с просьбой способствовать прекращению кровопролития на Донбассе, соблюдения демократических прав и свобод украинцев, а также призвал Ассамблею настоять на том, чтобы из состава правительства и других государственных институтов были исключены представители неонацистских организаций.
Зима не за горами…
Многие члены ПАСЕ, выступавшие в ходе дебатов, начинали примерно с одной фразы: «Зима не за горами, а в Украине – гуманитарная катастрофа». К сожалению, это действительно так и Европа знает о миллионах беженцев и внутренних переселенцах, вынужденных спасаться от войны в других местах.
В частности, Лорд Андерсон (Объединенное Королевство) констатировал, что «в Украине налицо – опасность замороженного конфликта» и что на Донбассе в течение зимы грядет гуманитарная катастрофа. Многие депутаты упоминали о том, что переселенцы живут в летних санаториях, что многим просто негде жить и что цены в Украине неуклонно ползут вверх. О разрушенной инфраструктуре региона и средствах на его восстановление заявлял и украинский представитель Иван Попеску, который отметил, что повреждено 11,5 тыс. объектов, на восстановление которых понадобится 12 миллиардов гривен.
А европарламентарий из Великобритании мистер Ли констатировал: «Европа пока мало что сделала для Украины. Но она должна помочь Украине в борьбе с гуманитарной катастрофой».
Евродепутат Шпотц из Люксембурга отметил, что в этих условиях гибнут люди, а жители Донбасса, остающиеся в регионе требуют особого внимания и доставки гуманитарной помощи.
«Эта помощь приоритетна и требует незамедлительной доставки», — констатировал он.
Мирные переговоры
Безусловно, все участники сессии настаивали на урегулировании конфликта мирным, дипломатическим путем.
«Нам нужен диалог внутри страны с привлечением всех политических сил и лидеров. Нам также нужен диалог между Украиной и ее соседом Россией», — подчеркнул Ш. Шеннах.
Тот же депутат Ли из Великобритании не преминул отметить, что ПАСЕ не является исполнительной властью и не может что-то навязывать и что только посредством диалога члены ПАСЕ могут на что-то влиять. Он обратил внимание, что в диалоге не участвует РФ, и просто необходимо ее пригласить как на дебаты, так и на принятие резолюции.
Также многие говорили о многогранности и сложности Украины, которая веками была связана с Россией (что нельзя не принимать во внимание – прим. авт.).
Некоторые же члены ПАСЕ, как в частности, Лорд Андерсон из Объединенного королевства, задавали вопрос об отмене санкций против РФ, так как они не только не дают должного эффекта и усложняют переговорный процесс, но и существенно бьют по европейским производителям.
Кроме того, некоторые члены Парламентской ассамблеи рекомендовали Украине не становиться полноправным членом НАТО, а странам – членам Альянса во избежание конфликта не принимать официальный Киев в свою структуру. Также многие настоятельно советовали нам сохранить торгово-экономические отношения с РФ.
Реформы и выборы
Не могли члены ПАСЕ обойти и вопрос парламентских выборов, которые уже вскоре состоятся в Украине. И здесь серьезную озабоченность вызывало то, что 7 миллионов жителей Донбасса не смогут принять в них участие и делегировать своих представителей в украинский парламент. И это впоследствии не только может существенно изменить расстановку сил в Раде, но и грозит принятию новой ВР решений, которые вряд ли будут взвешены.
В частности, некоторые евродепутаты говорили о крушении надежд Европы на президентские выборы, когда был избран Порошенко и мотивировали это тем, что война на Донбассе лишь обострилась.
Также ПАСЕ коснулся и украинских реформ, реализуемых новой властью. В частности, Ш. Шеннах сообщил, что ознакомился со всеми законами, принятыми в сентябре 2014 года и передал их на рассмотрение в Венецианскую комиссию. Докладчик напомнил, что одним из ключевых требований Европы было обеспечение децентрализации власти и предоставление большей самостоятельности органам местного самоуправления.
«Мы имеем право настаивать на этих требованиях. Мы стремимся восстановить ценности верховенства свободы и принципов демократии», — подытожил Ш. Шеннах.