В ответ на российское требование к Вашингтону не расширять НАТО на восток, Госдеп США заявил о том, что поддержит выполнение Минских соглашений по урегулированию на Донбассе. По экспертному мнению, возможен вариант выполнения Украиной политической части Минских соглашений
«Призываем вернуться к конструктивной повестке дня»
Министерств иностранных дел Украины официально отреагировало на распространенные МИД Российской Федерации проекты договора с США и соглашения с НАТО о «гарантиях безопасности в Европе».
Спикер МИД Украины Олег Николенко заявил: «Призываем Россию безотлагательно и безоговорочно вернуться к конструктивной повестке дня и уже сейчас приступить к выполнению Минских договоренностей и договоренностей лидеров Нормандского формата».
В частности, МИД призвал российскую стороны выполнить решения саммита Нормандской четверки 2019 года, касающиеся неукоснительного соблюдения режима прекращения огня, продолжение процесса разминирования, открытия новых пунктов пропуска на линии разграничения, «проведения последующих этапов процесса взаимного освобождения удерживаемых лиц и обмен соответствующими списками».
Напомним, что на саммите «нормандской четверки» (Украина, Россия, Франция и Германия) 9 декабря 2019 года было достигнуто соглашение об обмене. Сам обмен произошел 29 декабря 2019 года в районе контрольного пункта въезда-выезда (КПВВ) «Майорское» на линии разграничения в Донецкой области. Украине вернули 76 человек. Кроме того, были открыты КПВВ в Золотом и Счастье.
Правда, договаривались о трех новых пунктах, а открыли два, но эта часть соглашения начала выполняться. А вот политическая часть коммюнике парижского саммита выполнена не была. Участники саммита «сочли необходимым инкорпорировать «формулу Штайнмайера» в украинское законодательство», кроме того, речь шла о функционировании особого порядка местного самоуправления, т.н. особого статуса, отдельных районов Донецкой и Луганской областей на постоянной основе.
«Общие согласованные выводы» Парижского саммита были опубликованы на официальном сайте Президента Украины. Но закон «об особом статусе» на постоянной основе не приняли. Закон остался временным — его продляют каждый год. «Формулу Штанмайера» в украинское законодательство не имплементировали, и местные выборы на Донбассе не проводились. Эта формула, напомним, предусматривала проведение выборов на неподконтрольных территориях под эгидой ОБСЕ.
Минские соглашения, заключенные в феврале 2015 года, предусматривают такую очередность: «восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта должно было начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа)».
Однако украинская сторона добивается, чтобы сначала был установлен контроль над границей, а только потом были проведены выборы. Теперь о МИД Украины выступил с призывом к Москве выполнить решения Парижского саммита «нормандской четверки», связанные с аспектами безопасности. Хотя в российском проекте договора с США и соглашения с НАТО о Донбассе речь не шла.
Россия пожелала от НАТО «долгосрочных правовых гарантий», исключающих продвижение Альянса на восток, а также потребовала отозвать обещание о вступлении Украины в НАТО.
Кроме того, со стороны РФ озвучены требования к США о не нанесении ущерба безопасности друг другу: не использовать территорию других государств в целях подготовки или осуществления вооруженного нападения против другой; воздержаться от размещения войск в районах, где такое развертывание воспринималось бы другой стороной как угроза своей национальной безопасности.
МИД РФ предлагает США и НАТО обязаться не развертывать ракеты наземного базирования вне национальной территории; отказаться от развертывания ядерного оружия вне национальной территории и ликвидация всей имеющейся для нее инфраструктуры, а также запретить подготовку соответствующих специалистов стран, не обладающих ядерным оружием.
«Оказать давление на Киев»
В НАТО ознакомились с российскими предложениями относительно «взаимных гарантий безопасности». Требования Кремля неприемлемы для Альянса, заявил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Он отметил, что отношения НАТО с Украиной – это вопрос только Украины и НАТО.
В Администрации США также заявили, что получили от России предложения. «Мы не пойдем на компромисс с ключевыми принципами, на которых строится европейская безопасность, включая все страны вправе определять свое собственное будущее и внешнюю политику без вмешательства извне», — заявила пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки.
Позже в Госдепартаменте США состоялся специальный брифинг для прессы старшего должностного лица администрации по дипломатическому взаимодействию с Украиной. Имя этого лица не разглашалось. Стенограмма брифинга опубликована на сайте Госдепартамента.
Именно на этом брифинге в ответ на российские предложения был упомянут Донбасс. «Мы сосредоточены на том, чтобы поддержать выполнение Минских соглашений и поддержать союзников по Нормандии Францию и Германию в их усилиях в этом направлении. Нормандский формат остается важным форматом для переговоров в Минске», — говорится в стенограмме.
Там имеется обещание экономических и финансовых санкций в случае, «если Россия решит пойти по пути дальнейшей агрессии». Но при этом подчеркивается: «США готовы использовать наши двусторонние каналы с Москвой и Киевом для поддержки и поиска компромисса. Мы особенно заинтересованы в рождественском прекращении огня и обмене пленными. Это то, что сейчас обсуждается».
С российской стороны как раз и звучат мнения, что Соединённые Штаты могут оказать давление на Киев и добиться, чтобы Украина соблюдала Минские соглашения. Об этом заявил посол РФ в США Анатолий Антонов. «Единственный путь к стабильности в Донбассе — это выполнение Минских соглашений. Мы призываем США оказать давление на Киев, чтобы он выполнил свои обязательства по документу», — заявил российский дипломат в интервью американскому еженедельнику Newsweek.
Стоит напомнить, что попытка внести «особый статус» Донбасса в Конституцию Украину в 2015 году привела к протестам, во время которых погибли люди от взрыва гранаты у стен Верховной Рады. В 2019 году протесты вызвала попытка узаконить «формулу Штайнмайера».
Сейчас политолог Владимир Фесенко сравнивает Путина с Гитлером. «Ультиматумы Путина по Украине (но в адрес Запада, прежде всего США) очень напоминают тактику Гитлера в 1938-1939 гг. Тогда Гитлер точно также шантажировал Запад», — пишет он в соцсети.
Тем не менее политолог считает, что «возможен вариант принуждения Запада к частичным уступкам, вроде неразмещения ракет средней дальности в странах Центральной и Восточной Европе, реализации Минских договоренностей на российских условиях, блокирования поставок летального оружия в Украину, существенного снижения интенсивности взаимодействия между НАТО и Украиной, в том числе в проведении совместных военных учений, а также в присутствии военных кораблей западных стран НАТО в Черном море».
Пока такой сценарий представляется политологу маловероятным.
«Но нельзя исключать некоторые (отдельные) частичные уступки Запада в обмен на деэскалацию российского военного присутствия на украинской границе», — отмечает Фесенко.