Правительство, теряющее, по экспертному мнению, авторитет, может быть распущено по окончанию годового иммунитета. Но это грозит распадом коалиции, которая боится перевыборов. Выборы новой власти сомнительны, из-за вопросов к легитимности ЦИК, а роспуск старой невозможен из-за…праздников.
Страсти по Супрун
В Верховной Раде призывают заслушать в парламенте отчет и.о. министра здравоохранения Ульяны Супрун по поводу медицинской реформы. Об этом заявил депутат группы «Партия «Возрождение» Виктор Бондарь.
Не уточняется, идет ли речь об утверждении У. Супрун в должности министра, хотя срок для этого уже миновал, ведь Кабмин назначил ее исполняющим обязанности министра 27 июля 2016 года. То есть, она находится на этой должности уже более полугода, а согласно Кодексу законов Украины о труде, лицо может находиться в должности исполняющего обязанности министра в течение трех месяцев.
После, по закону, его кандидатура должна быть утверждена на должность министра, либо исполняющим обязанности министра должно быть назначено на очередные три месяца другое лицо. Вопросом утверждения министра занимается парламент. Но там этим вопросом не озаботились.
Президент Всеукраинского совета защиты прав и безопасности пациентов Виктор Сердюк считает, что отсутствие политической воли для назначения министра здравоохранения демонстрирует второстепенность значения здоровья граждан для руководства страны.
А политолог Алексей Якубин полагает, что голосования не будет, и вопрос легитимности главы Минздрава останется открытым.
«Голосов для ее избрания нет. Скандал ставит большие вопросы относительно того, может ли Супрун вообще быть избрана на должность министра», — отмечал он.
Эксперты не исключают, что судьба главы Минздрава зависит от дальнейшей работы всего Кабинета министров во главе с Владимиром Гройсманом, который публично выступает в поддержку У. Супрун.
Дело в том, что 14 апреля истекает срок годичного иммунитета, который получило правительство Гройсмана, после того, как парламент утвердил программу деятельности Кабмина. А по Конституции Украины, Верховная Рада не может рассматривать вопрос об ответственности правительства на протяжении года после принятия программы деятельности Кабинета министров.
Фракция «Батькивщина» уже выступила с инициативой отставки правительства Гройсмана.
Пасхальные радости
По мнению политолога Александры Решмедиловой, отставке Кабмина после истечения иммунитета, воспрепятствуют праздники.«Середина апреля является как раз тем периодом, когда заканчивается иммунитет у правительства, но на помощь действующему Кабмину приходят каникулы парламентариев», — сказала она.
Отметим, что иммунитет истекает 14 апреля в пятницу, последний рабочий день перед Пасхой. Она в этом году приходится на 16 апреля. А на следующее пленарное заседание парламент соберется 16 мая.
После этого депутаты будут заседать в общей сложности 20 дней до фактического окончания сессии 14 июля.При этом 10 дней сессии депутаты будут заседать неполный день, или проводить «час вопросов к Правительству». По мнению эксперта, вопрос отставки Кабмина постараются не поднимать.
«Так складывается график, что они как бы сами себя страхуют этими каникулами», — отметила А. Решмедилова.
По аналогии с прошлым годом можно прогнозировать, что отчет о работе Кабмина и вопрос его ответственности размежуют. Так, отчет премьера Арсения Яценюка привел к признанию его работы неудовлетворительной, но не к отставке. А отставка через два месяца сопровождалась отменой предыдущего постановления, то есть признанием хорошей работы.
На этот раз до ответственности дело может и не дойти. Перезагрузка Кабмина грозит распадом коалиции. По мнению народного депутата Сергея Лабазюка, единственное, что сегодня удерживает коалицию от развала — это высокая вероятность досрочных выборов.
«Коалиция будет держаться до последнего, ведь каждый из депутатов большинства понимает — если эта Рада пойдет на досрочные выборы, многие уже не вернутся в парламент», — полагает он.
Некому проводить выборы?
В Кабинете министров обострились внутренние конфликты. Так, конфликт между министром финансов Александром Данылюком и главой ГФС Романом Насировым вышел на новый уровень. Министр обвинил Р. Насирова в саботаже реформ. При этом министр назначен по квоте «Народного фронта», а глава ГФС – экс-депутат Блока Петра Порошенко.
Подобный раскол случился в Министерстве инфраструктуры, где из-под контроля министра Владимира Омеляна вывели «Укрзализныцю». А на заседании правительства, где отчитывался глава ПАО «Укрзализныця» Войцех Балчун, министр обвинил его в коррупционных связях. А премьер-министр поддержал главу « Укрзализныци».
Как бы то ни было, сегодня рейтинг «Народного фронта» — 1%, рейтинг БПП – 11, 9% (по данным Киевского международного института социологии). Досрочные выборы невыгодны, и на выход из коалиции НФ вряд ли решится.
Но и в случае распада коалиции лишь Президент имеет право распустить Верховную Раду в течение двух месяцев. Выборы в таком случае назначает Центральная избирательная комиссия. А у 13 из 15 членов ЦИК уже закончились полномочия. На них законом отведено 7 лет, которые давно прошли. Согласно закону «О Центральной избирательной комиссии» окончание полномочий члена комиссии является основанием для его увольнения с должности.
Но перед президентскими выборами 2014 года в закон была добавлена норма о том, что член Центризбиркома не увольняется автоматически по истечению срока полномочий. Полномочия прекращаются только в связи с принятием решения об увольнении Верховной Радой. А поскольку таких решений не было, старый состав Центризбиркома провел президентские выборы, парламентские выборы 2014 г., всеукраинские выборы 2015 г.
Кандидатов в члены ЦИК Президент подал еще в июне прошлого года, но вопрос назначения остался нерешенным. А тем временем звучали заявления о потере Центризбиркомом легитимности.«Он уже два года уже нелегитимный», — говорил, в частности, нардеп Дмитрий Добродомов.