Истощение золотовалютного резерва, стремительная девальвация, массовые протестные гражданские акции, перманентная паника на валютном рынке и геополитические угрозы привели к разбалансированию отечественной системы финансов. Свидетельством данной тенденции может послужить пиковый показатель курса национальной валюты, который в апреле достиг отметки 13,3 гривен за доллар.
- ДОЛЛАР ЗАПРАВЛЯЕТ ЦЕНАМИ
- Нестабильность финансового сектора коснулась всех отраслей экономики. Исключением не стал и один из наиболее нерегулируемых рынков – фармацевтический. Комплектуемый в большей степени за счет импорта, и, следовательно, привязанный к доллару, он откликнулся на кризисные явления стремительным скачком цен.
- «Картина неутешительная: на 60-70% подорожали лекарства. Но в этих процентах участие НДС, который мы подняли (ставка 7% — прим. Авт.), это 5,5% — на импортные лекарства и 3% — на отечественные. К сожалению, 56% — это курс», — констатирует министр финансов Александр Шлапак.
- Директор Ассоциации международных фармацевтических производителей Владимир Игнатов сообщает: «Рост цен на импортные препараты составляет примерно 33%, на украинские – 14-15%. Эта тенденция будет нарастать. Это не вопрос наценок, это вопрос курсовой стабильности».
- Для того чтобы стабилизировать гривну и нивелировать перспективу дефолта, новое руководство страны вышло на рынок внешний заимствований.
- Так, в конце апреля, после серии переговоров и консультаций, МВФ принял решение по кредитованию Украины по программе стенд-бай. Объем финансирования был утвержден в размере 17,2 млрд. долларов. Первый транш (3,2 млрд. долларов) НБУ получил в мае.
- В том, что полученные средства успокоят рынок и дадут положительный сигнал для прекращения оттока капитала (прежде всего в виде инвестиций), не сомневается никто.
- «Кредит не решит проблему экономики (поскольку нельзя жить в кредит), но это позволит стабилизировать курс национальной валюты», — убежден экс-министр экономики Виктор Суслов.
- Однако под стабилизацией гривны не стоит понимать снижение самого курса, речь идет о допустимом коридоре колебаний: проводить валютные интервенции Украина физически не может, в силу дефицита долларовой массы и обязательств перед МВФ.
- «Я думаю, будет флуктуация в границах от 10 до 12 гривен за доллар и это, надо отметить, положительный прогноз», — комментирует ректор Международного института бизнеса Александр Савченко.
- В МВФ допускают курс до 13 гривен за доллар. В тексте меморандума экономической и финансовой политики, который подготовили эксперты фонда, говорится следующее: «Новые внешние потрясения, включая повышение цен на импортируемый газ и ухудшение торговых отношений с Россией или ЕС, могут увеличить дефицит текущего счета платежного баланса и подтолкнуть (курс – прим. Авт.) к 12-13 гривен за доллар».
- Сам НБУ, беря во внимание политическую нестабильность, считает приемлемым курс вплоть до 13,5 гривен за доллар.
- То есть, учитывая данные оценки, существенного снижения цен на лекарственные препараты в скором будущем ждать не приходиться.
- Другой базовой причиной подорожания лекарств выступает откровенная спекуляция дистрибьюторов и аптечных сетей, а также коррупция. В Министерстве финансов считают фармацевтический рынок одним из самых теневых. Так, цены на ввозимые в Украину лекарства нередко завышаются на 400%. Что же делает государство в этом направлении?
- Ранее Министерство здравоохранения (Минздрав) выступило с инициативой ввода до 1 июля обязательного порога для наценки лекарственных средств (10% — для оптовых сетей и 25% — для розничных).
- «Государство сможет регулировать цены на 10 тыс. медикаментов — 80% рынка», — говорит министр здравоохранения Олег Мусий.
- По мнению В. Игнатова, от этого объявленного регулирования никто не проиграет и не выиграет, поскольку оно уже давно работает.
- «Фактически регулирование цен на лекарства появилось после прошлого кризиса. И это регулирование всеми участниками рынка давным-давно выполняется. Наценка в оптовой сети в стабильные времена составляет 2-3%», — подчеркивает эксперт.
- КОРРУПЦИЯ ПРОЦВЕТАЕТ
- Получается, ведомство инициирует уже давно работающие на рынке нормативы?
- Кроме того, саморегулирование оптовых и розничных надбавок не является эффективным инструментом. Причина в том, что в структуре стоимости препарата около 76% составляет цена производителя, то есть под государственное регулирование попадает лишь 24% от его стоимости. Вследствие этого формируются посреднические схемы, позволяющие бесконтрольно повышать цены.
- Вторая инициатива, которую сейчас изучает правительство, заключается во введении ценообразования, основанного на использовании внешних сравнительных (референтных) цен производителей. Чиновники предполагают, что благодаря этой практике стоимость импортных медикаментов может снизиться на 30-40%.
- Вместе с тем некоторые эксперты склоняются к мнению, что это не приведет к удешевлению продукции.
- «Механизма контроля над ценами нет. Штрафами и административными методами проблеме не поможешь. Импортные производители не захотят работать с Украиной, и мы снова упремся в повышение цен. Есть так называемые картельные договора (аптечные сети договариваются об установлении одинаковых цен — прим. Авт.). Плюс лекарства в Украину завозят через третьи-четвертые офшорные компании. Если есть спрос, цены будут колебаться в сегодняшних пределах. Пока не стабилизируется ситуация в экономике и не укрепится курс гривны, цены не упадут», — сказал в комментарии экс-министр Минздрава Юрий Поляченко.
- Кроме нормативной деятельности правительство внесло коррективы и в систему государственной регуляции рынка.
-
Так, появилась информация о том, что 7 мая Кабинет Министров color="#000080">сделал Государственную службу лекарственных средств (Гослекслужба) подотчетным ему органом, лишив тем самым Минздрав данных полномочий. Ожидается, что Минздрав потеряет также функции регистрации лекарственных средств и, следовательно, Гослекслужба станет монопольным государственным регулятором рынка лекарств: за ней закрепятся контрольные, разрешительные и инспекционные функции.
- Это выглядит странным на фоне заявленных правительством устремлений по дерегуляции, упрощению администрирования и ликвидации коррупционных схем.
- Ранее О. Мусий охарактеризовал службу как крайне коррумпированный орган.
- «Эта служба насквозь коррупционная. Она абсолютно необоснованно проверяет изготовителей лекарств на GMP и берет за это колоссальные средства», — сказал он.
- По его словам, служба вымывала из производителей около 2 млрд. гривен в год, после эти деньги закладывались заводами в цены конечной продукции.