Лидеры Франции и Германии разговаривают с РФ без украинского лидера. А Порошенко, по экспертному мнению, не способен провести через парламент обещанные в Минске законы без голосов «Народного фронта», который публично занял позицию неприятия таких инициатив.
За спиной у Порошенко
Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель и президент Французской Республики Франсуа Олланд обсудили с президентом РФ Владимиром Путиным состояние выполнения Минских соглашений. В Кремле сообщили, что разговор состоялся по инициативе германской стороны.
Официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт раскрыл тему разговора.
«В центре внимания стояли вопросы выполнения Минских договоренностей в Украине, в особенности, укрепления режима перемирия, разведения войск и необходимые дальнейшие шаги вплоть до возможности проведения местных выборов», — заявил Ш. Зайберт.
На следующий день состоялся телефонный разговор Президента Петра Порошенко с Ф. Олландом. Банковая не сообщает по чьей инициативе он состоялся. А. Меркель в разговоре не участвовала.Вместо нее говорил дипломатический советник канцлера Германии Кристоф Хойзген, «который извинился, что Меркель не смогла принять участие в разговоре».
П. Порошенко пожаловался Ф. Олланду на ухудшении ситуации на Донбассе, на что французский президент ответил, что более чем через год после последнего саммита «нормандской четверки», проходившего в Париже, должны быть удвоены усилия по осуществлению всех Минских соглашений «как в области безопасности, так и политических».
Напомним, что личная встреча «нормандской четверки» (П. Порошенко, В. Путин, Ф. Олланд и А. Меркель) в последний раз состоялась 2 октября 2015 года в Париже. После нее П. Порошенко и В. Путин покинули Елисейский дворец, не пообщавшись с журналистами. А Ф. Олланд сообщил, что речь шла о выборах на Донбассе, где всем кандидатам должен быть предоставлен иммунитет.
Через год Ф. Олланд озвучивает то же самое. «Крайне необходимо создать все условия для выборов на востоке страны, в соответствии с законодательством Украины и уважении стандартов ОБСЕ», — говорится на сайте французского президента в сообщении о телефонном разговоре с П. Порошенко.
Казалось бы – все ясно. Ф. Олланд не меняет своей позиции с февраля 2015 года, когда были заключены Минские соглашения. В них четко указана последовательность шагов по урегулированию конфликта на Донбассе. Вкратце она такова:
1. Стабильный режим тишины;
2. Особый статус для Донбасса;
3. Выборы на Донбассе;
4. Контроль Украины над границей.
«Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа)», — говорится в тексте соглашения.
«Не смейте указывать нам»
Французский президент напомнил о последовательности этапов по урегулированию украинского конфликта в Страсбурге на осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).
«Прекращение огня, безопасность, конфискация оружия, а затем необходимо провести выборы», — детализировал он.
«Уже после выборов Украина должна получить контроль над границей», — отметил президент Франции, сославшись на то, что именно такой порядок предусмотрен Минскими соглашениями, но подвергся критике со стороны украинских политиков.
Так, министр внутренних дел Арсен Аваков высказывался в следующем ключе: «Французский президент много на себя берет!» «Он хочет выборы сразу после прекращения огня и разведения войск..!» «Господин Олланд, не смейте указывать нам», «Ваши предложения и трактовки урегулирования войны на Донбассе — не приемлемы и возмутительны для любого настоящего украинца».
Напомним, что Франция уже 2 года продолжает санкции против РФ в поддержку Украины, из-за которых без работы остались порядка 160 тысяч французов. Еще в начале года Ф. Олланд заявил, что экономика Франции находится в «чрезвычайном положении». На борьбу с безработицей направлено 2 млрд евро. Наибольшие убытки от санкций несет отрасль сельского хозяйства Франции. Российско-французский товарооборот сократился на 42%. Это при том, что события в Украине напрямую французов не касаются.
Но А. Аваков категоричен в своем обращении к французскому лидеру: «Не продавайте на вульгарной политической ярмарке крупнейший европейский народ, вышедший за идеалы европейских общечеловеческих ценностей на Майдан». По его словам, Украина рассчитывает «на поддержку друзей, а не предательство попутчиков».
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник полагает, что этот спич — сигнал П. Порошенко, чтобы тот не договаривался по Донбассу без «Народного фронта».
«Одновременно это попытка сузить для Президента поле для маневра на внешнеполитической арене, показав насколько тот зависим от коллег по коалиции», — полагает эксперт.
«На том и стоим»
Критику в адрес Ф. Олланда озвучила и представительница Блока Петра Порошенко Ирина Геращенко. А она не только вице-спикер Парламента, но и уполномоченный по мирному регулированию конфликта на Донбассе.
«Ни о каких выборах в ближайшей перспективе не может быть и речи», — заявила она.
Она озвучила последовательность шагов по урегулированию в трактовке украинской власти:
1. Безопасность;
2. Восстановление контроля над границей;
3. Выборы по украинским законам.
«На том и стоим», — подчеркнула И. Геращенко, не упомянув ни конституционную реформу, ни особый порядок местного самоуправления на Донбассе, ни амнистию. Хотя все это содержится в Минских соглашениях, которые заключил Президент Порошенко 12 февраля 2015 года.
Закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей был принят Верховной Радой еще 16 сентября 2014 г. А парламент VIII созыва 17 марта 2015 г внесла в него изменения, по которым закон вступает в силу в день местных выборов. Был принят Радой и закон об амнистии участников вооруженного противостояния (еще не подписан Президентом). Первое чтение прошли изменения в Конституции, предусматривающие децентрализацию и особый порядок для Донбасса. Но затем процесс забуксовал. Президент настаивает, что выборы могут состояться только после возвращения контроля над границей.
Фактически украинская сторона отказалась от выполнения пункта об амнистии и продолжает экономическую блокаду Донбасса. Не выполнен ни один из пунктов политического урегулирования: не проведена конституционная реформа, не введен в действие закон об особом статусе, не принят закон о выборах на Донбассе.
Политик Николай Томенко полагает, что Президент на самом деле хочет под прессингом Европы провести через парламент закон о выборах на Донбассе, внести изменения в Конституцию. Но у него нет голосов. Дескать, голосов БПП и Оппозиционного блока не хватит. Ему нужны голоса «Народного фронта», который публично занял позицию неприятия таких законов.
Ранее нардеп от БПП Сергей Лещенко отмечал: «Аваков держит в заложниках всю конструкцию управления страной. Сегодня он самый высокопоставленный представитель «Народного фронта» во власти».
В свою очередь экс-глава Службы внешней разведки Украины Николай Маломуж прогнозирует выход «на более мощный формат урегулирования проблемы Донбасса». На него, дескать, должны выйти страны G-20. «Олланд и другие руководители крупных стран, Германии и США, пока не выходят на глобальный процесс. Но он зреет. И французы, и немцы, и американцы хотели бы уже анонсировать прогресс в этом процессе», — заявил он.
А пока П. Порошенко и Ф. Олланд договорились о продолжении консультаций в Минске на уровне дипломатических советников глав государств «нормандского формата», после которых, лидеры Украины, Франции и Германии проведут телефонную конференцию.